第一章 总 则

第一条　 为了规范学校管理，提高义务教育质量和办学水平，根据《中华人民共和国义务教育法》及其相关教育法规政策，结合我市教育实际，特制定《西安市义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》 (以下简称《办法》)。

第二条　　本《办法》适用于本市行政区域内各级教育行政部门、其他部门、社会团体和公民个人举办的全日制小学、初中（含九年一贯制学校）。

第三条　　本《办法》所称适龄儿童、少年，是指依法应当入学接受并完成九年义务教育的儿童、少年。

第二章 入 学、建立学籍

第四条　 适龄儿童、少年由区县教育局会同乡镇政府（街道办事处）按照西安市关于义务教育入学工作的规定安排就学。

第五条　 适龄儿童、少年入学实行义务教育入学通知书制度。《义务教育入学通知书》由区县教育局统一印制、统一管理。

第六条　 所有小学、初中（含九年一贯制学校）要确保本校学区内的或由教育行政部门统筹安排的适龄儿童、少年按时入学。

第七条　 学校采取班级授课制，班级的组织形式应为单式。每班学生容量：小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。

第八条　　所有小学、初中新生入学注册后，学校按统一要求为其建立学籍，并按照统一标准建立学生学籍库。

新学年开学后一个月内，学校应完成编制学生名册和建立新生学籍档案、学籍库工作，并将学生名册、学籍库报所在区县教育局备案。

第三章 转学

第九条　　学生因家庭居住地和其法定监护人户口所在地变化或其它特殊原因，在原校就读有困难的，可申请转学。

学生转学由学生本人和其监护人提出申请，申请时需出具居住地变动证明或其他相关证明，经转出和转入学校同意，并报转出和转入学校主管区县教育局审核批准。

第十条　 　未经接收学校同意，原校不得开具转学证明。任何学校不得接收无转学证明的学生。

毕业班学生一般不办理转学。学生在休学期间、受处分期间不得转学。

第十一条　　各学校对转入学生的转学证明和转出学生的转学证明存根，每学期应整理成册，并建档保存。

第十二条　 学校接收的转学学生，按其原就读年级插班学习。

第四章 借读

第十三条　　借读系指学生在原学校有正式学籍，因特殊原因需在其他学校短期就读。

第十四条　 申请借读的学生，应持原学校所在地区县教育局或乡镇人民政府（街道办事处）出具的同意流出就读证明、原学校的学籍证明，非本市户籍学生还要出具监护人户籍证明（或暂住证）及本人在本市暂住证，向借读学校所在地区县教育局申请，经区县教育局批准，安排学校就读。

借读生借读期限一般为一学期至一学年，特殊情况经借读学校同意可以延长。

第十五条　　借读生离校时，借读学校开具相关学习证明，注明学习成绩、在校表现、借读年限。原学校根据借读学校的证明，接收学生回校就读。毕业班学生由原学校发给义务教育证书。

第五章 休学、复学

第十六条　　学生因特殊原因，一学期内累计请假（包括病、事假）时间超过上课总时数三分之一仍不能到校上课，无法继续跟班学习者，应办理休学。

休学由学生本人及其监护人提出申请，出具县级以上医疗单位证明或其他有效证明，经学校签署意见，报乡镇政府（街道办事处）或区县教育局审核批准后，方可办理休学手续。

第十七条　　学生休学期间保留学籍。休学期限一般不超过一年。休学期满仍不能复学的，应在休学期满前半个月内由学生家长持相关证明向学校申请，经乡镇政府（街道办事处）或区县教育局批准可继续延长休学期限。

学生休学期满，未提出延期休学申请，又不到校就读者，由学校督促其尽快复学。

第十八条　 　学生休学期满要求复学或休学期间要求复学的，应持休学证明向学校提出申请（因病休学的应提交区县级以上医院证明），经学校签署意见，报乡镇政府（街道办事处）或区县教育局审核批准后，即可复学。

复学学生按其实际学力程度编入相应年级。

第六章 评价

第十九条　　学校为每个学生建立成长档案，每学期定期对学生德智体等方面进行评价，并将评价结果记入学生本人成长档案。

对学生的评价包括学业评价和综合素质评价两个方面。

第二十条　　学生学业评价。每学期期末进行一次考试或考查，考试或考查科目为课程计划规定的学科。

小学、初中学科成绩一律采用等级记分。记分等级分为：优秀、良好、合格、不合格。

所有小学、初中（含九年一贯制学校）毕业考试由学校按照市教育局规定组织。

第二十一条　 综合素质评价。学校建立综合素质评价机构，按照综合素质评价相关规定，对学生道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等定期进行评价。

综合素质评价结果以等级和综合评语呈现。

第七章 奖励，处分

第二十二条　　对德、智、体等方面均表现突出或在某方面表现突出的学生，各级教育行政部门和学校可分别予以表扬、表彰和奖励，并记入学生成长档案。

第二十三条　　学校要加强对犯有错误的学生的教育，并给其改正错误的机会。对极少数犯有严重错误又屡教不改的学生，视其情节，可给予警告、严重警告、记过处分。

所有小学、初中（含九年一贯制学校）不得开除学生和勒令学生退学。

第二十四条　对学生给予处分前，由学校告知被处分学生本人及其监护人，在充分听取学生本人及其监护人的意见后，再由学校提出处分意见，报区县教育局审核批准。

第二十五条　　受警告、严重警告、记过处分的学生，经过半年教育，确有悔改表现者，由学生本人提出书面申请，经师生评议，学校签署意见，报区县教育局审核批准。可撤销其处分。

第二十六条　　对于被采取刑事强制措施的未成年学生，学校不得取消其学籍。

被人民法院宣告免刑、缓刑、假释、判处非监禁刑罚的学生，学校应继续让其留校学习，并采取有效的帮教措施，协助司法机关做好教育、挽救工作。

解除刑事强制措施、收容教养、劳动教养的未成年学生，学校应允许其及时复学。

第八章 升级、跳级

第二十七条　　在校学生修完学年规定课时，学业评价和综合素质评价达到规定标准，方可升级。

第二十八条　　学生在德智体等方面全面发展，学业成绩特别优异，提前达到更高年级学力程度，由学生本人及其监护人提出跳级申请，经学校批准，报区县教育局审核备案后，可予以跳级。

第二十九条　　义务教育段取消留级制度。所有小学、初中（含九年一贯制学校）要积极创造条件，做好学习困难学生的转化工作，确保每一个学生都能按时完成义务教育学习任务。

第九章 毕业

第三十条　　学完修业年限内课程计划规定的全部课程，经考核，综合素质、学业评价合格的学生，准予毕业。毕业学生由学校编制毕业生名册，报区县教育局核准后，颁发《义务教育证书》。

第三十一条　 送工读学校学习的学生毕业，由保留学籍的原学校按学生的实际成绩，颁发《义务教育证书》。

第三十二条 　外国学生未按计划完成全部学业者，学校可发给写实性证明。

第三十三条　 《义务教育证书》经区县教育局审核、编号、验印，由实施义务教育的学校统一发放。

第十章 附 则

第三十四条　 本办法自发布之日起实施。本办法实施后，此前关于义务教育阶段学生学籍管理的各种规定，若与本《办法》不一致的，均以本《办法》为准。

第三十五条　 各区县教育局根据本《办法》，结合当地实际，制定实施细则，并报市教育局备案。

第三十六条　 本《办法》解释权归市教育局。