机构简介

主要职责

内设机构

主要成果

机构简介

吴江市行政服务局（前身为吴江市行政服务中心），成立于2002年6月，同年10月对外运行。主要职能是把市相关职能部门涉及全局性的、审批事项较多、审批频率较高、与经济建设、社会事业及群众生活密切相关的审批服务事项集中起来办理，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，同时对各部门的进驻人员和事项办理履行管理、协调、监督职能。运行9年来，市行政服务局始终秉承“创新为纲、效能为魂、服务为本”的理念，坚持“外有压力、内有动力、充满活力”的运行机制，致力于打造全省乃至长三角地区服务效率最高、服务形象最佳、服务环境最优的行政服务体系，勇于创新，大胆实践，积极探索行政服务体制机制改革，紧紧围绕“创新、提升、争先”的工作主题，以“办事流程规范化，审批网络一体化，许可工作效能化，行政服务人性化”的“四化”目标，努力续写行政服务新辉煌。

市行政服务局位于市区人民路998号，分三层服务大厅和办公区，面积10000平方米，目前，有38个市级行政职能部门、5个服务部门和2个商务部门进驻行政服务大厅，财政支付、政府采购、土地储备、工程建设、药品采购等5个分中心集中运营，外设车辆管理、房产管理2个分中心，窗口工作人员200余名；办理246项行政许可事项、156项审批服务事项。截至2009年底，累计办结各类行政许可审批服务事项突破180万件，按时办结率100%，收到锦旗、表扬信600多面（封），随机抽查服务对象的满意率为99.5%。

主要职责

（一）按照《中华人民共和国行政许可法》第二十五条的规定，经法定程序通过相对集中行使许可权方案后，负责政府授权或相关职能部门委托的行政许可事项，行使相关的行政许可权，并对许可行为的后果承担法律责任。

（二）按照“两集中、三到位”改革要求，监管、督促全市行政职能部门所有行政许可、非许可项目进驻市行政服务大厅。

（三）扎口管理全市非行政许可事项和服务事项。依据法律法规和行政管理体制改革的要求，配合相关部门清理全市非许可事项和服务事项，清理和规范行政许可事项。

（四）制定各项行政服务制度和管理办法，并对进驻窗口及其工作人员实行日常管理和考核。

（五）牵头组织、协调有关重大审批“绿色通道”项目的联审联办。组织有关部门对需要由两个及两个以上部门办理的行政审批事项进行会商并集中办理。

（六） 会同相关部门拟订行政服务体制发展规划并对全市涉及行政许可的职能部门实施管理。

（七） 牵头组织有关部门对全市建设工程项目实施联合竣工验收。

（八）会同市纪委、监察局和中介行业各主管部门实施对全市中介机构的监督管理。

（九）负责市便民服务中心的运行监督管理，并对服务外包实行双重考评。

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

内设机构

（一）办公室

负责后勤保障、财务管理、人事管理、目标管理等方面规章制度、管理办法的制定和实施；负责保密、防盗、防火及突发事件安全处置等安全和应急管理工作；负责本部门各种重要文稿的撰写、印发及上级来文的登记、归档等工作；负责本部门工作动态、创先争优、文化建设等方面信息的对外发布；负责本部门召开的重要会议、重要来访的会务接待工作；负责本部门文化建设活动的策划、组织和实施；负责上级交办的其它工作。

（二）业务科

组织协调对进入重大产业投资项目“绿色通道”的内外资项目开展并联审批和向上报批；负责制定业务检查、提速增效计划并组织实施；负责业务完成情况统计并进行定期通报；负责对窗口新进工作人员进行业务知识、网络操作等方面的培训；负责审定各窗口制定的服务流程和工作手册；负责本部门和窗口质量管理体系的实施、改进、审核和升级等工作。

（三）督查科

负责制定和执行各项管理制度和考核办法；负责对各窗口和分中心的工作纪律、服务态度、仪容仪表等方面的监督检查；负责对窗口新进工作人员规章制度等方面的培训；负责对服务对象进行满意度调查；负责受理服务对象对窗口及其工作人员在服务质量、服务态度和办事效率等方面的投诉或建议。

（四）中介机构监督管理科

负责对全市中介机构进行协调、服务、监督和管理。宣传贯彻《吴江市中介机构管理办法》、《吴江市中介机构信用评价管理办法》，完善中介机构监督管理制度，落实措施，加强长效管理；组织协调各行政管理机关对中介机构的经营活动进行监督检查，受理对中介机构的投诉，会同有关部门对中介机构的违法违规行为进行查处；指导中介机构行业协会建设。另按规定设置纪委、监察室(合署办公)。

主要成果

一、抓提速增效，促服务实效 几年来，我局通过与各部门反复沟通协商，与窗口工作人员座谈交流，认真分析各进驻事项的办事程序及承诺时限，排查事项提速空间，归并流程，相继组织开展了10轮提速增效活动，累计对395项承诺事项的审批流程进行再造，承诺事项时限累计提速2215个工作日。截止去年底，经过多次提速，227件承诺件平均承诺时限为6.3个工作日，实际办结时间仅4.77个工作日，处苏州各市前列。

二、畅绿色通道，促服务转型 市行政服务局遵照市委、市政府“保增长、促发展、强服务”的工作要求，始终秉承服务永恒、创新永远的理念，在“大企业行政服务直通车”的基础上，今年初，为进一步服务经济、服务基层，我局出台了《“绿色通道”行政服务实施细则》，对符合条件的内外资项目开展提前介入、全程跟踪、延时服务、运转协调等行政服务新举措，积极探索审批担保制，确保项目审批时限再压缩、服务再提质。投资审批由“串联改成并联”，“接力赛变成同时起跑”。截止目前，已有20个外资项目、5个内资项目驶入了“绿色通道”。

三、优体制改革，促服务升级 市行政服务局积极协调各职能部门，在相关部门内部职能调整和集中、进驻授权等改革工作中发挥了重要作用，召开相关部门协调沟通会议数十次，取得各部门的支持和配合，于2009年年初基本完成了全市“两集中、三到位”工作，调整人员于同年4月份进驻行政服务大厅。通过“两集中、三到位”，在大厅办理的各类事项增加了80项；窗口工作人员进一步配强调优，各部门行政服务科长基本到位；授权也更加充分，一些部门原先在外操作的环节如现场勘验等也放到了窗口办理。行政服务功能更加齐全，环节更加畅通，效率更加提高 。

四、推网上审批，促服务创新 几年来，我局积极推行网上（预）审批，修改完善网上申报业务系统，将能上网办理预审业务的审批项目全部挂网，目前能办理网上业务的事项占总进驻事项的90%，据统计，我局累计受理网上业务近5千件，答复网上咨询近8千余件。2009年，我局协同市信息办启动全市法人信息数据库的建设工作；2010年正式运行“一照三证”（工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证）系统，使工商、质监、国税、地税四个窗口实现了企业数据信息资源共享、平台共用的目的。

五、强中介监管，促服务提升 几年来，我局坚持开展对中介机构的联合执法检查，建立健全对中介机构长效管理机制。2009年组织开展“诚信中介”评比活动，通过推出首批33家吴江市诚信中介，从正面积极引导中介企业，规范从业行为，营造公开、公平、公正的中介市场氛围，优化中介服务市场环境。同年底，我们会同市监察局修定出台了《吴江市中介机构信用评价管理办法》，以此来夯实中介行业的诚信基石，架起诚信桥梁。我市作为全省4个中介监管试点单位之一，其成功的做法和经验被《中国纪检检察报》和《新华日报》等多家省级以上媒体报道，我市的中介监管工作走在了全省前列。

六、严规范管理，促服务发展 一是导入ISO9001质量管理体系。2005年我局导入质量管理体系，并将其作为长效管理机制，认真听取第三方评审员意见、建议，持续改进，强化管理。体系运行紧密联系日常管理工作，寓体系内部审核于双月业务检查中，同时为提高检查公正性及促进窗口间的相互学习，邀请窗口负责人全程参与，检查结果作为窗口双月考核评分的重要依据之一，为我局规范管理提供了有力保证。二是完善规章制度。几年来，我局不断修订、完善对工作人员的行为规范、考核办法和管理制度等，对考核内容、业务办理、争先评优、礼仪规范等不断细化和调整，以此提高考核的操作性、严肃性，使我局监督管理更科学。三是建立电子监察系统。为依法行政，提高效能，2005年我局投入使用了苏州市行政审批电子监察系统，该系统可按承诺时限自动给予警示，以多种方式催办、督办行政服务工作，实现了行政许可、审批业务的全程实时监察、在线管理和数据集中等功能。