1938年11月生，山东省淄博人桓台县荆家镇姬桥村。山东政法学院毕业。历任山东省公安厅办公室副主任、山东省人大常委会政法工作委员会委员、办公室主任、山东省人大常委会办公厅副主任、巡视员等职，兼任中国法学会宪法学研究会副总干事、山东省法学会副会长、宪法学研究会会长、山东省社会科学院特邀法学研究员。该同志长期从事和分管省公安厅、省人大常委会办公厅信访工作，注重调查研究，勤于思索、勇于进取。80年代就提出了树立大系统信访观点，即强调一切与人大工作有关的部门和单位，在工作中各司其职，加强随着系，密切配合形成一回体制完等，各抓共管的大信访体系，认真组织、协调对疑难案件的会诊，解决了一大批老大难案件，并注意坚持违法必究的原则，维护法律的尊严。因成绩显著，1996年被全国人大办公厅授予全国人大信访工作先进工作者称号，其事迹被中国社会出版社出版的《东方创业者》一书收入。他注重法学理论与实践相结合的研究，主要著作有《宪法常识问答》副主编、《论地方国家权力机关建设》主编、《宪法学词典》编委、撰稿人之一。发表论文20余篇，其中《社会主义市场经济与农材基层民主建设》一文，1993年《山东法学》第三期发表后，中国法学会《要昆》（92）作了摘编，提供中央决策机关参阅，理论界和有关实际工作部门给予了重视和较高评价，红旗出版社《中国改革成果通讯》第三卷全文刊载，先后又有多家大型文集收编。传略被《世界名人录》、《中国专家大辞典》、《中华魂·中国百业领导英才大典》等多家收入。