利用政策法规向底层倾斜来托起底层的保障措施，从而达到缩小差距的目的。

如我国现阶段出台的各级政府制定的住房托底保障政策，通过增加经济适用房、国家贴补等一系列措施，来改善贫困人口的居住条件。