——2010年1月15日在北碚区童家溪镇第七届人民代表大会第四次会议上

镇长　 陈居敏

各位代表：

现在，我代表北碚区童家溪镇人民政府，向镇第七届人民代表大会第四次会议报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2009年工作回顾

2009年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和各界人士的大力支持下，全面贯彻落实党的十七届四中全会、市委三届六次全会、区委十届十次全会及国务院3号文件精神，以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为契机，以“314”总体部署为指针，以“五个重庆”和“幸福北碚”建设为抓手，以“齐心协力保增长、群策群力保民生、同心同德保稳定”为主线，大力实施“服务企业发展、基础设施建设、农民培训就业、社会事业进步、党建新型格局”五大工程，努力建设“北碚区统筹城乡发展先行镇”，经济社会实现了又好又快发展，圆满完成了年度工作目标。

一、经济总量逆势快速增长

2009年，全镇实现农村经济总收入69.2亿元，同比增长49.8%；工业企业总产值63.7亿元，同比增长44.8%；营业收入68.5亿元，同比增长51.2%；增加值19.6亿元，同比增长48.8%（以上数据均含华立药业）。一般预算收入1352.3万元，为年度预算的110.8%。新增固定资产投资9961万元，招商引资及社会经济投入42387万元，均超额完成区下达的目标任务。农民人均纯收入7299元，同比增长21.3%。社会消费品零售总额6985万元，同比增长26.8%。全镇经济总量及增幅居全区前列，在全球金融危机背景下呈现出逆势快速增长的良好态势。

二、服务企业发展成效显著

建立完善了领导班子成员联系服务企业制度，积极支持企业做大做强，全年新上规模以上企业5家，现达到43家。联合区金融办成功举办银企对接座谈会，全力协调解决企业融资难问题，伍达、泰天、杰豪、天利、百吉、中安、海电等企业向在碚金融机构争取到贷款3.54亿元。着力解决企业用工和群众就业难题，举办企业专场招聘会，35个用工单位招录247名工人。积极引导企业以商招商，重缆电线电缆厂引进泰山电线电缆厂，投产后年产值将达3亿元；利建公司引进重庆市奥凯食品有限公司，投产后年产值将达5000万元。积极支持企业研发新项目，天利灯具公司的LED灯具、海电树脂公司的风能发电设备已经投产见效。积极培育自主品牌，指导企业搞好品牌建设，全年新发展注册商标16件，申请知名商标1件。积极协助杰豪公司对接世界500强企业，与美国的百德集团、科勒集团配套生产通用曲轴，为企业带来了新的发展机遇。邀请经济管理专家为企业负责人就如何应对金融危机作专题辅导，切实增强企业风险防范意识。皇健床具被评为“重庆名牌产品企业”，银钢、华立被评为“二十强工业企业”，伍达、银钢被评为“出口十强企业”，我镇获得全区“企业发展工作先进镇街一等奖”。

三、重点项目建设有力推进

攻克了历时多年征地未拆迁的楼房口、六角、中堡、人民等社42户遗留户的拆迁工作；认真做好征地新老政策对接，积极化解矛盾纠纷，确保了征地拆迁工作顺利开展和重点项目建设按时有序推进。协助同兴工业园区强力推进工业集中集约发展，加快工业集中发展区建设，五星工业基地已入驻科嘉混凝土、新汇源高压开关、伍达、天利灯具、中荣气体等7家企业，中荣气体、新汇源高压开关等4家企业已开工建设，科嘉混凝土、长江造型材料已投产；园区C区顺多利、百吉四兴投入3.9亿元完成厂房建设66800㎡，神驰机电、百吉四兴已投产。协助相关单位完成省道110童家溪段改建工程和翡翠110千伏变电站新建工程。全力以赴支持兰渝铁路建设，征地拆迁工作于2009年11月30日全面铺开，仅用10天完成了19个社507.06亩土地的清理工作。目前，18个社已完成第三榜公示；铁路施工方已进入同兴村大石、建设村瓦房子等10多个社施工。在抓好支持兰渝铁路建设工作的同时，妥善解决好了遂渝铁路、襄渝二线铁路相关遗留问题。被评为“重点项目及固定资产投资工作先进单位”。

四、民心工程惠及全体群众

坚持以人为本，切实关注民生。投入267.25万元，完成了人岩路、垭桐路硬化改造，10公里乡村公路油化，黄桷树、山王岗等社生产生活便道硬化工程，实现了村级公路通达通畅率100%、生产便道通户率100%，被评为“交通工作先进单位”。投入90万元，完成了涉及1652人的同兴村人饮安全工程，实现了农村自来水入户率86.7%。省道110景观带工程完成三溪口至翡翠变电站段建设任务。投入110万元，完成了同兴卫生院改扩建工程。先后投入80万元，兴建同兴文化广场，为苏家湾、马山垭、天成等部分居民小区修建活动场所、配置健身器材。投入80万元，完善了市政基础设施和市容环境卫生长效管理，实现了垃圾无害化处理率城市100%、农村70%。投入75.3万元，完成了计划生育服务站、司法所、苏家湾社区医疗卫生服务站建设。投入50万元，建设童家溪综合文化站，主体工程已建成。投入33.8万元，完成了天成社区临时停车场、三溪口还建房消防通道、马山垭还建房小区农贸市场、重煤十二处道路护墙建设。投入40万元的建设村天成社区公共服务中心计划今年上半年投入使用。兑现独生子女父母奖励金46.3万元。投入15万元，免费培训300名失地农民。投入8万元，组织全镇参合农民免费体检。是换届以来建设投入最多、覆盖最广、规模最大、反响最好的一批民生工程。

五、城镇发展环境持续优化

坚持节能减排和“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大环保行动，完成化学需氧量削减30吨、二氧化硫削减10吨任务，清洁能源入户率94%，天成社区成功创建成为“重庆市绿色社区”，我镇连续三年获得全区“党政一把手环保实绩考核一等奖”，09年有望继续蝉联。投入20万元，持续开展“城乡环境整治大行动”，城镇生产生活、发展环境不断优化。积极支持中安翡翠湖、水天花园等高品质生态楼盘建设，各大楼盘销售态势良好。加快经济适用房建设，嘉康花园投入5400万元完成竣工面积36000㎡，新开工20000㎡。渝嘉公司被评为“区级先进建筑企业”，中安翡翠湖二期G组团被评为“区级优质建筑工程”。受理村民建房申请39份，发放选址意见书23份，发放建设工程规划许可证43份，发放验收合格证24份。改造农村困难群众危旧房8户，当年发生的危旧房改造率达100%。依法拆除违法违章建筑1860㎡，违法违章建设得到有效遏制。加快森林城市建设，投入47.2万元完成了1300亩低效林改造和200亩庭院绿化；辖区社会单位累计投入738万元栽植树木54500余株；全面完成集体林权制度改革；加强森林资源管护，确保了全年无森林火灾、火警发生，被评为“森林防火先进责任单位”。加快农村土地承包经营权流转服务体系建设，成立镇土地流转服务中心，各村成立土地流转服务站，规范了农村土地流转工作。加快农村商贸流通体系建设，建立“万村千乡市场工程”日用品便民超市1个。2009年我镇新增城区面积260000㎡，新增农转非人员1062人，城镇化率达78%，被评为“城镇化工作目标考核先进单位”。

六、各项社会事业长足进步

全年人口计生工作扎实有效，常驻人口自然增长率-0.2‰，符合政策生育率100%；户籍人口自然增长率-3.3‰，符合政策生育率98.9%，确保了“A级镇”称号。社会救助进一步加强，慰问特殊群众524户，发放慰问金5.24万元；发放各类救助救济款21.45万元；发放低保金66.7万元。残疾人工作有效开展，慰问残疾人344人，发放慰问金7.4万元；做好了残疾人就业培训、康复工作和第二代残疾证换发工作。认真落实老年人政策待遇，维护老年人合法权益，通过各种活动丰富老年人晚年生活。优抚、五保、社会行政事务等工作全面落实。就业再就业工作成效明显，城镇新增就业1166人，下岗失业人员再就业258人，登记失业率0.32%；实现4050人员再就业40人，发放社保补贴7.24万元；培训失业人员240人，完成职业技能鉴定240人、创业培训20人；帮助企业小额担保贷款213万元；苏家湾社区、马山垭社区、同兴村、建设村均实现充分就业，天成社区正在创建“充分就业社区”；我镇被评为“就业再就业工作先进单位”。全力做好失地农民基本养老保险工作，参保率100%；城乡居民社会养老保险试点工作全面开展，老年人参保率100%，16-59周岁参保率76.8%。健康工程加快实施，新型农村合作医疗参合率98.03%，实际补偿率58.94%，被评为“新型农村合作医疗工作先进集体”；城乡居民医疗保险参保率92.5%，被评为“城乡居民合作医疗保险宣传筹资工作一等奖”；爱国卫生知识宣传，食品药品、农村家宴监管，甲型H1N1流感防控等工作措施有力；儿童“四苗”接种率达96.5%，实现了孕产妇零死亡。文化大发展大繁荣，“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动深入村社楼院，丰富了群众生活；“为祖国歌唱”大型歌会等国庆60周年系列庆祝活动振奋人心；“全民健身”活动广泛开展；广播电视安全传输工作和网络维护进一步强化，新增有限电视用户近1000户。各项社会事业全面发展，荣获“重庆市建设和谐社区工作示范镇”。

七、平安建设工作扎实有效

坚持安全生产“一岗双责”、“谁主管、谁负责”原则，严格目标管理，层层落实责任。加强应急管理工作，完善了各项安全工作应急预案，组织瑞丰包装、银钢等企业开展了安全应急演练，提高企业应对突发事件的应急处置能力。以水陆交通、消防、非煤矿山、建设工程、地质灾害、森林防火、烟花爆竹经营、工业企业、食品药品卫生、危险化学品等领域为重点，查隐患抓整改，有效杜绝了各类安全事故的发生，实现了安全生产零死亡，被评为“安全生产先进单位”。加强社会治安综合治理，加快“百镇千村”建设步伐，全面推进基层平安创建工作。深入开展法制宣传教育，获得“法制建设工作先进单位”荣誉。严厉打击各种违法犯罪活动，加大破案攻坚追逃力度，大力推进治安防控体系建设，驾驭社会治安局势的能力全面增强，广大居民安全感显著提高。认真落实信访稳定工作“一岗双责制”，大走访活动成效明显。排查化解信访突出问题15件，完成区领导挂牌督办重点信访案件2件；调解民间纠纷863件，调处率100%；成功化解蔡同地区“一价清”风波；果断处置区行政中心群众闹访事件的做法受到区维稳领导小组办公室通报表彰。确保了全镇社会安定、政治稳定，被评为“信访稳定工作出色完成目标单位”。

各位代表！过去的一年，我们深入开展学习实践科学发展观活动，民主法制和政府自身建设全面加强，政府执行力和公信力不断提高。自觉接受人大监督，及时认真办理了人大代表议案、建议24件，办结率100%。努力建设阳光政府、效能政府、廉洁政府。全面推行政务公开，及时回应人民群众多方面的需求；加强机关事务管理，统筹安排、严格控制和减少非正常应酬活动；倡导清新简练政风，强化工作纪律，逗硬检查督导，完善考核奖惩，树立了敢抓、敢管、敢负责的工作态度和积极作风，塑造了良好的政府形象。

圆满完成民兵整组、军事训练、国防预备役动员及教育、参建参治、征兵等工作任务，被评为“民兵预备役工作先进单位”。全面完成第二次全国经济普查任务。人事、审计、民族、宗教、妇女、儿童、统计、档案、保密等工作取得新成绩。连续两年荣获北碚区“科学发展工作实绩考核一等奖”。

各位代表！一年来，我们凝神聚力，埋头苦干，在危机中奋发有为，抓大事、干难事、办实事，勇于解决热点、难点和焦点问题。一年来，我们的工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈。我们以智慧、勇气、汗水甚至热血铸造了“团结协作、英勇善战、永创一流”的童家溪精神。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大全力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表北碚区童家溪镇人民政府，向全镇广大干部、人民群众、企业员工、驻镇各单位，向所有关心、支持童家溪镇经济社会发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在认真总结成绩的同时，我们务必清醒地认识到，在前进的道路上仍然面临着许多困难和挑战。一是统筹发展还不协调，第三产业基础差、总量小、发展慢。二是发展平台还不够优，城镇基础设施功能不配套，环境保护面临巨大压力。三是社会稳定形势不容乐观，征地拆迁中的各种矛盾还较突出。还需要我们进一步理清思路，努力工作，推进全镇科学发展。

对过去的成绩和经验要倍加珍惜，对前进中的矛盾和问题要勇于面对，对工作中存在的缺点和不足要认真整改，我们还必须进一步增强紧迫意识、责任意识、机遇意识，更加奋发有为地做好各项工作，努力开创童家溪经济社会发展新局面！

2010年工作安排

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是抢抓机遇、谋求发展的关键之年。做好今年的工作，对于进一步有效应对金融危机，牢牢把握发展主动权，为启动“十二五”规划赢得先机，实现童家溪经济社会又好又快发展具有重要意义。

2010年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、市委三届六次全会、区委十届十次全会以及中央、全市、全区经济工作会议精神，继续抢抓国务院3号文件机遇，以“五个重庆”和“幸福北碚”五大工程建设为抓手，坚定不移地按照北碚区“一极两区”战略要求和镇党委、政府“一二三四五”的统筹发展思路，积极适应宏观经济形势新变化，着力促增长、调结构、扩消费、惠民生、保稳定，在转变发展方式、统筹城乡发展、扩大对外开放、保障民计民生等方面有新进展新突破，为加快建设“北碚区统筹城乡发展先行镇”而努力奋斗。

2010年全镇经济社会发展的总体目标是：实现农村经济总收入86.5亿元，同比增长25%以上；工业企业总产值82.8亿元，同比增长30%以上；营业收入85.6亿元，同比增长25%以上；增加值25.5亿元，同比增长30%以上（以上数据均含华立药业）。一般预算收入1758万元，同比增长30%以上（最后已区下达的任务为准）；社会消费品零售总额8731万元，同比增长25%以上；农民人均纯收入8760元，同比增长20%以上；城镇化率达80%以上；城镇登记失业率控制在0.8%以内；人口自然增长率控制在0.8‰以内，符合政策生育率96%。各项社会事业进一步发展，公共服务体系进一步健全，城乡文明程度进一步提高，实现全镇经济社会又好又快发展。

一、以发展生态工业为主导，着力实施工业强镇战略

坚定不移地实施工业强镇战略。全面贯彻落实镇党委、政府《关于服务企业、加快发展，倾力打造生态经济强镇的工作意见》，坚持走新型工业化道路，促进工业经济快速发展。进一步优化投资发展环境，协助同兴工业园区搞好招商引资。切实加强企业的协调服务工作，积极支持企业实施品牌战略，提高自主创新能力，引导企业加快技术改造和新产品开发；积极协助企业向上争取项目资金；积极协调解决企业融资、用工等难题，努力把企业做大做精做强，倾力打造“同兴生态工业经济走廊”。全力配合同兴工业园区做好征地拆迁安置工作；加强园区A区、C区和五星工业基地入驻企业的建设协调工作，加快推动未开工项目尽快开工建设，促进已开工项目尽快竣工投产，形成新的增长点，配合打造“同兴特色工业园”。积极倡导并发展低碳经济，扎实开展节能减排，严格控制高能耗、高污染的项目和企业开工建设，完成化学需氧量、二氧化硫减排任务。以市轻工校为支撑，着力打造“同兴职业教育培训基地”，为地区经济发展提供人力资源支撑。

二、以科学经营城市为抓手，着力打造生态文明城镇

以宜居北碚建设为目标，切实搞好安居工程，认真实施危旧房改造，加快经济适用房建设；积极支持中安、华新国际等房地产公司加快高品质楼盘建设，努力把中安翡翠湖、水天花园、香溪美林、红鼎打造成“高品质生态住宅群”；深化公共机构节能工作，坚持“一把手”抓环保，持续推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大环保行动；继续开展“城乡环境整治大行动”；加强城镇市容环境卫生长效管理，不断提高城镇管理水平。以便捷北碚建设为目标，积极配合、大力支持兰渝铁路建设，确保铁路施工顺利进行，并做好渝黔铁路建设准备工作；搞好乡村公路养护，确保道路通畅。以森林北碚建设为目标，完成退耕地补植造林1000亩，中幼林抚育1400亩，嫁接国槐20000株；加强森林资源管护，切实维护森林工程建设成果；动员全社会力量投入参与森林工程建设，绿化美化童家溪镇。扎实推进农村改革发展，充分发挥土地流转服务中心、站点作用，规范土地流转秩序。健全科普教育宣传阵地和机制，努力提高全民科技素质。加快商贸网络市场体系建设，积极推进社区“双进工程”和农村市场“双建工程”，全面落实“家电、汽摩下乡”、“万村千乡市场工程”后期扶持等消费政策，扩大消费需求。努力把童家溪建成生态环保、交通便捷、商业繁荣、服务一流、人气旺盛、功能配套、独具特色的生态文明城镇。

三、以构建和谐社会为目标，着力推动全镇协调发展

加强社会事业建设，着力保障民生，促进全民共享改革发展成果。切实做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。圆满完成第六次全国人口普查工作任务。加强基层政权建设，进一步深化同兴村马山垭社区联建共建成果，全面实施建设村天成社区联建共建；进一步完善村（居）务公开制度；进一步加强村（居）干部队伍建设，认真组织开展换届选举工作。强化社会保障，积极推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，切实做好失地农民基本养老保险和城乡居民社会养老保险试点工作。努力促进就业，建立健全覆盖城乡的就业长效机制，健全完善职业技能培训制度和就业援助制度。搞好民政扶贫救济救助工作，扩大农村低保覆盖面，健全低收入群体临时救助制度，确保困难群众穿得暖、吃得饱、住得稳。全面抓好优抚、五保、老龄、残疾人等工作。以健康北碚建设为目标，完善公共卫生体系，提高医疗卫生服务质量；强化食品药品安全监管，确保群众食品药品安全；持续推进城乡清洁工程，不断巩固提升成果；广泛开展群众体育活动。大力发展繁荣文化事业，深入开展“唱读讲传”四位一体活动；确保综合文化站、农家书屋、社区文化活动室、图书室建成投入使用；组织开展形式多样的文化活动，丰富群众文化生活；认真搞好有限电视网络安装和日常维护，不断提高服务水平。继续开展“科学发展标兵”评选和“好市民”评比活动，着力提升城市精气神。

以平安北碚建设为目标，继续强化安全生产“一岗双责”和“两基十专”工作，狠抓应急管理，加大隐患排查治理力度，坚决杜绝各类安全事故发生。加强基层平安建设，巩固打黑除恶、破案攻坚专项斗争成果，不断增强人民群众的安全感；认真落实信访维稳工作责任制和责任追究制，全面排查化解影响社会稳定的各种矛盾纠纷；提高处置突发公共事件能力，积极营造良好稳定的社会氛围；加强人民调解法律援助，切实维护群众的合法权益；加强群众宣传教育工作，努力构建安居乐业的和谐局面。

四、以加大公共投入为保障，着力办好十大民心工程

把群众的柴米油盐酱醋茶作为基层的天下大事抓紧抓好抓落实。计划投入600多万元实施好十大民心工程。一是投入300万元，继续实施省道110绿化美化靓化工程。二是投入100万元，加强城镇市容环境卫生长效管理和改善市政基础设施。三是积极争取项目投入60万元，启动建设村原陡石片区砖房、岩脚湾、大湾、李家沟、张家山、小湾6个社的饮水工程。四是投入40万元，建成建设村天成社区公共服务中心，确保今年上半年投入使用。五是投入30万元，完善同兴文化广场建设，为建设村、天成社区配置体育健身设施。六是投入30万元，完善苏家湾社区76号还建房休闲活动场所，彻底整治还建房排污障碍。七是投入10万元，维护乡村公路20余公里。八是投入10万元，完善森林防火及森林病虫害防控体系，确保生态安全。九是投入40万元，解决困难群众生产生活。十是兑现独生子女父母奖励金35万元。

五、以提高效能建设为关键，着力加强政府自身建设

为人民群众服好务是政府的责任，也是对干部的基本要求。我们要以只争朝夕的魄力、求真务实的精神、赴汤蹈火的勇气、令行禁止的纪律，按照“高效、务实、廉洁、为民”的要求，努力建设人民满意的政府。

——效率为上。逆水行舟，不进则退。效率关系到经济社会发展速度，关系到群众对政府的满意程度。我们要通过细化目标、分解责任，推动各项工作的高效落实、各项任务的高效完成。把经济发展的难点、群众关心的热点作为工作的重点，以积极主动的态度，抓好工作落实。对事关发展大局的重点工程、重大项目、重要事项，做到第一时间布置、第一时间跟踪、第一时间督查，推动目标落实、责任落实、工作落实。全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，不断提高办事效率。

——创新为先。创新是发展的不竭动力。面对危机过后的新形势，必须进一步解放思想，更新观念，汲取先进地区的经验，制定新一轮发展战略，力求创新发展模式、转变经济增长方式。创新政府运行机制，以体制机制创新保障高效运转；创新工作方法，把工作着力点放在为市场主体服务。善于运用市场的手段、发展的办法解决发展中的困难和问题，创新性地开展工作，力求发展的成效。创新源自学习，要建设学习型政府，不断提高创新能力，使政府工作更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性。

——作风为主。作风是队伍战斗力的基础。不断强化大局意识，自觉在推进发展中找准位置、主动融入，在参与发展、服务发展、推动发展中发挥作用、展示水平、体现价值。不断强化责任意识，严格落实工作责任追究制度，勇于承担，敢于负责。坚持求真务实，克服官僚主义、形式主义，倡导简政、高效、务实的作风。扎实开展以“弘扬正气”为主要内容的作风建设年活动，大兴密切联系群众之风，永葆蓬勃朝气，做联系群众的先锋；大兴求真务实之风，永葆昂扬锐气，做真抓实干的先锋；大兴艰苦奋斗之风，永葆浩然正气，做廉政建设的先锋。

——勤廉为要。廉洁从政是对政府的基本要求。全面落实党风廉政建设责任制，完善领导干部廉洁自律和民主监督制度。主动接受镇人大的工作监督、民主监督、法律监督，自觉接受纪委的纪律监督和社会的舆论监督。加强廉政文化建设，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。严肃查处各种腐败行为。建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、清正廉洁的干部队伍，在全镇营造为政清简、作风清新、为官清廉、政治清明的良好环境。

各位代表！展望童家溪科学发展的美好未来，我们深感责任重大、使命光荣！面对新形势新挑战，有全镇人民的信任和支持，我们信心百倍、豪情满怀！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大人民，汇集各方智慧，谋发展、抓落实，纾民困、解民忧，为加快建设“北碚区统筹城乡发展先行镇”而努力奋斗！