桐府办发〔2008〕23号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构：

为进一步做好农村劳动力培训转移工作，努力增加农民收入，促进全县城乡经济社会统筹协调发展。经县人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识，把农村劳动力培训转移工作作为新农村建设的重要内容

近几年来，中央、省、市高度重视“三农”问题，先后出台了一系列重大决策。实施农村劳动力培训转移工程，不仅是农民增收的一条重要渠道，更是转变农民观念、提高农民素质、促进农村经济社会发展的一条重要途径，同时也是统筹城乡发展的重要内容，是开发农村人力资源的重要举措，是推进新农村建设的必然要求，是解决“三农”问题的突破口。今年县委、县政府明确把农村劳动力培训转移工程作为全县10件实事之一，要使10000人以上的农村富余劳动力得到免费职业技能培训，8000人以上农村富余劳动力通过培训转移到非农产业。农村劳动力培训转移工程是一项长期战略任务，各级各部门要高度统一思想，提高认识，扎实抓好各项具体工作。

二、突出重点，落实措施，确保农村劳动力培训转移工作顺利推进

（一）因地制宜，加大农村劳动力培训力度

坚持社会化和市场化的发展方向，推动市场引导培训、培训促进就业机制的形成。积极鼓励和扶持社会力量创办各类职业技能培训机构，建立灵活有效、覆盖城乡的职业技能培训网络。要结合实际，注重特色，全方位、多层次地开展培训。始终把针对性、实用性放在培训工作的第一位，大力开展“订单式”培训，培训以实现就业为最终目标。加强各类职业技能培训机构的管理，建立事前、事中、事后监督管理制度。认真抓好培训后的考核鉴定工作，严把质量关。涉及国家项目资金投入的培训工作，需由社会职业技能机构承担的，要公开、公平、公正选择，条件成熟时招标确定。

县农办、县农业局、县经贸局、县人事劳动和社会保障局、县教育局和县职业高级中学等相关单位要密切配合，制定培训规划，以富余劳动力、失地农民、有一定文化素质和技术基础的农民为重点，实施分类培训，努力打造桐梓劳务输出品牌。针对农民比较分散、需求多样化的特点，因地制宜地采用短期培训与长期培训、定点培训与流动培训、全面培训与示范培训、岗前培训与岗位培训等灵活多样的培训方式。

积极争取并用好用活“雨露计划”、“山海合一”、“阳光工程”、“企盼行动”和就业再就业工程等项目资金，抓好农村劳动力就业前的引导性培训、职业技能培训和对农民开展文化科技知识教育，提高农民的素质和科技文化水平。

（二）拓宽渠道，加快农村劳动力转移步伐

坚持把发展经济作为促进农村劳动力转移的根本措施。各级各部门要加大招商引资力度，全力搞好项目建设协调服务工作，加快发展二、三产业，调整三次产业结构，提高二、三产业比重，广开就业门路，创造更多的就业岗位，就地转移农村劳动力。加强与经济发达地区和劳动力资源紧缺地区职能部门的联系，有序组织农村劳动力跨区域转移就业。

（三）强化服务，促进农村劳动力合理有序转移

逐步建立和实施城乡统一的劳动者就业、失业登记统计制度。城乡各类用人单位实行统一的劳动用工管理制度。全面取消针对农民工的歧视政策，消除农民工进城务工的障碍。要以《劳动法》和新的《劳动合同法》的实施为契机，全面实施就业准入制度、劳动合同制度和劳动用工登记备案制度。

以实施“三关”工程为载体，着力解决好农民外出务工涉及的各种问题。各部门对农民工外出务工需要办理的身份证、流动人口计划生育证明等各类证件，要简化办事程序，提供高效服务。对农民工子女就学、老年人赡养等方面的问题，要帮助解决实际困难。

劳动和社会保障部门要与有关部门密切配合，集中力量解决好一些企业拖欠农民工资等突出问题。对农民工在劳动合同、工资报酬、社会保险、劳动保护、社会治安等方面发生的问题，要及时依法处理，切实保障他们的合法权益。

三、加强领导，明确职责，全面完成农村劳动力培训转移工作任务

（一）加强领导，完善机制

各乡镇和各有关部门主要领导要亲自安排部署农村劳动力培训转移工作，亲自解决有关具体问题，明确分管领导具体负责，同时要制订工作计划，层层分解目标任务。县农村劳动力资源开发领导小组要认真履行全县农村劳动力转移工作的政策调研、信息服务、综合培训等职能。各乡镇和有关部门都要建立相应的农村劳动力转移工作领导小组，负责开展具体工作。

（二）明确职责，协调配合

各乡镇要重点搞好调查摸底，建设劳动力培训转移服务窗口，狠抓宣传、发动和组织培训输出等工作。劳动和社会保障部门重点抓好组织协调、业务指导、监督检查和就业工程实施。农业部门要重点抓好“阳光工程”的实施和农业适用技术培训。县农办要抓好“雨露计划”的实施，同时按照效益农业发展需求，抓好农业适用技术培训、农村经营种养大户培训。教育部门要重点抓好预备劳动力培训，认真研究解决好农民工子女就学问题。县职业高级中学要结合发展需求，积极组织就业培训。经贸部门重点抓好已在非农产业就业农民的岗位技能培训。公安部门要加快户籍制度改革步伐，负责做好流动人口的户籍管理、治安管理工作，为外出务工人员提供及时办理户籍证明等服务。林业部门要重点抓好林管人员的培训。财政部门负责农村劳动力转移工程经费的筹集和落实到位。新闻单位要及时宣传报道农村劳动力转移培训过程中的成功典型。工会、团委、妇联、科协等群团组织要发挥各自优势，有计划地开展企业职工、青年、妇女的培训转移工作。其他部门也要充分发挥职能，结合挂帮乡镇工作，做到乡镇部门联动，共同抓好农村劳动力转移工程各项任务的落实。

（三）落实资金，提供保障

根据农村劳动力培训转移工作需要，高效使用好项目资金，同时逐步调整县、乡财政支出结构，提供经费保障。各部门要安排必要经费，确保工作正常推进。

（四）强化考核，狠抓落实

农村劳动力培训转移工作情况列入农业农村工作考评内容，对工作成绩突出的乡镇和部门要进行表彰奖励，对工作滞后的乡镇和部门要予以通报批评。各乡镇和部门也要建立内部目标管理和奖惩考核制度，确保各项措施落到实处。

附：桐梓县2008年农村劳动力培训转移指导性计划表

桐梓县人民政府办公室

二○○八年三月十八日

桐梓县2008年农村劳动力培训转移指导性计划表

乡 镇　培训转移就业计划(人)　其中跨区域集中转移(人)

娄山关镇　800　30

燎原镇　350　30

楚米镇　330　30

马鬃乡　133　20

茅石乡　400　30

九坝镇　530　30

官仓镇　618　30

高桥镇　450　30

花秋镇　820　30

风水乡　348　50

容光乡　400　50

大河镇　216　50

新站镇　470　30

夜郎镇　419　30

小水乡　224　50

松坎镇　284　30

木瓜镇　470　30

天坪乡　452　30

黄莲乡　154　20

羊磴镇　392　50

坡渡镇　408　50

狮溪镇　692　30

水坝塘镇　414　30

芭蕉乡　226　30

合计　10000　820