桐府办发〔2009〕49号

各乡镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、各直属机构：

为加强水上安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《贵州省封闭水域水上交通安全管理办法》和《贵州省水路交通管理条例》等法律法规规定，结合我县实际，经县人民政府同意，现就加强水上安全管理有关要求通知如下。

一、加强领导，提高认识

我县自然条件复杂，河流、水库众多，通航里程较长，分布较广，且水上应急救援能力严重不足。当前已进入汛期，同时正值天门河水库和圆满贯电站两大库区蓄水，旅游高峰季节即将来临，影响水上安全的因素增多，水上交通安全生产任务十分艰巨。各乡镇人民政府、各有关部门必须提高认识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强水上交通安全生产工作的领导，狠抓安全工作责任和措施落实，全面加强督促检查，坚决防止水上事故的发生。

二、明确职责，抓好落实

（一）各乡镇人民政府是乡镇船舶（含营运性和非营运性船舶）安全管理的直接责任单位，要在本行政区域内建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全责任制，落实船舶水上交通安全管理人员；督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律法规和规章；与村委会、船舶所有人（经营人）签订乡镇船舶安全责任书，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理人员，落实安全管理经费；督促乡镇船舶办齐船舶检验、船员适任等证书；对乡镇船舶开展经常性的安全检查，维护渡运秩序，协助交通海事机构调查处理乡镇船舶事故；负责非经营性船舶登记、造册和管理，制止和取缔无证船舶参加客货运输，及时消除水上交通安全隐患，确保辖区无“三无”船舶和非法船舶修造点。

（二）交通部门要加强对水上交通安全的行业管理。协助、指导乡镇人民政府开展本辖区水上交通安全检查活动，纠正违章行为，通知乡镇人民政府并督促整改，协助乡镇人民政府合理布局乡镇渡口。认真做好内河通航水域（含通航河流和有营运船舶的库区）水上交通安全监督管理工作，积极主动为乡镇人民政府当好参谋。要认真抓好经营性船舶登记、检验和船员培训考试发证工作，加强对乡镇船舶安全管理员的业务培训和技术指导，并对内河通航水域营运性船舶开展现场监督检查。协助处理水上交通事故，做好船舶交通事故的现场勘察、调查和技术鉴定。

（三）农业部门负责农业自用船水上交通安全行业管理，指导、督促乡镇开展农用船、自用船的检丈、登记、发证和人员的安全管理，制止农业自用船参与社会运输。

（四）畜牧部门要加强对渔业船舶的行业和安全监督管理，认真做好渔业船舶检验发证、船员培训考试发证等工作，制止渔船载客行为。

（五）旅游部门负责水上旅游、游乐、漂流等船舶及浮动设施的水上交通安全行业管理，保障水上旅游、游乐、漂流项目符合安全资质条件，督促行业船舶及人员按规定进行检验、登记及培训考试。

（六）水运生产经营单位主要负责人要对本单位的安全生产全面负责，建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，及时消除安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时报告生产安全事故。船舶所有人或者经营人，要加强对船舶的安全管理，自觉遵守国家和省水上交通安全管理的各项规定，建立健全相应的交通安全管理制度，按船舶检验部门核定的区域、吨位及人数载客、载货航行，不得违章行驶。同时，要对船舶及其安全设施加强检查和维护，保持良好的技术状况。

三、加强监督，依法管理

水上安全生产工作责任重大，任务繁重，各乡镇人民政府、各相关部门和有关责任单位及个人要认真履行职责，切实搞好配合，共同做好水上安全生产工作。交通海事部门是监管水上安全生产的主要部门，一定要依法认真履行好职责，积极组织开展好水上交通安全管理工作。一是要认真做好水上安全事故隐患的整改工作，并加强现场安全监督检查力度，消除安全隐患。二是要对渡口进行全面清理。严禁私设渡口，所有渡口必须由设渡单位和个人提出申请，经当地村、乡镇政府同意，报县人民政府批准。三是要整顿水上交通安全秩序，强化现场安全监督管理，取缔“三无”船舶非法行为，确保本辖区没有无证船舶。四是要做好宣传工作，严把市场准入关，对于旅游船舶实行公司化管理，严格控制规模、严格规范船型，严禁私造船舶。

桐梓县人民政府办公室

二〇〇九年五月六日