主要职能

领导分工(一、区商务局领导分工 二、区贸促会领导分工)

科室职能(（一）办公室 （二）服务业科 （三）市场运行秩序科 （四）市场体系建设科 （五）对外贸易管理科 （六）外国投资管理科 （七）外经合作管理科 （八）旅游科)

主要职能

（一）贯彻执行国家、省、市有关内外贸易和国际经济合作的法律法规、方针政策，拟订全区商务发展战略和实施规划，监测分析商务运行状况，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）贯彻执行国家、省、南通市有关服务业发展的方针、政策、法律和规章；结合我区实际，研究制定全区服务业发展战略、规划，并组织实施；协调服务业发展中的重大问题，负责全区服务业目标管理考核、奖惩等工作。

（三）负责推进流通产业结构调整和升级，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，负责拟订商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则并做好相关推进管理工作。

（四）拟订全区内贸发展规划，促进城乡市场发展，研究提出国内外资金投向我区市场体系建设的建议，负责大宗产品批发市场规划和商业网点规划、商业体系建设工作；推进农村市场和农产品流通体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（五）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，开展商务行政综合执法工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（六）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（七）研究和提出全区茧丝绸行业发展改革建议，制定全区茧丝绸行业发展规划，调控缫丝、绢纺加工规模；负责蚕茧收烘布局的规划、茧站设置、蚕茧收购、茧丝经营的管理和经济指标综合统计工作。

（八）负责全区商品进出口管理工作，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，承担机电产品进出口及进口国际招标、加工贸易、对外贸易经营者备案登记管理工作，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，规范对外贸易经营秩序，推进贸易便利化，推进出口品牌和出口基地建设，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（九）执行国家、省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策，推进进出口贸易标准化，按分工承担涉外知识产权相关工作，依法监督全区技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。

（十）负责生猪屠宰活动的监督管理，制订屠宰场建设规划，对基层执法队伍进行监督管理；会同有关部门实施联合执法，对生猪屠宰加工、冷藏实施行业管理。

（十一）按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通、二手车流通、报废汽车等活动进行监督管理；负责酒类销售（批发）许可证的备案登记和市场的管理。

（十二）承担全区组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作，参与开展反垄断调查，承办有关行政复议和行政应诉工作。

（十三）牵头拟订全区服务贸易发展规划，指导服务贸易领域的对外开放，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的政策措施并组织实施，推动服务外包平台建设。

（十四）指导、协调全区外商投资工作；依法审核外商投资企业、外商投资项目的设立、合同章程及法律规定的变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；负责协调处理外商投资企业的投诉。

（十五）贯彻执行国家、省、市有关对外投资和经济合作的政策法规，管理、指导和监督全区对外投资和经济合作工作；贯彻执行国别（地区）外经贸政策和国家多边经贸政策，建立和发展与国外有关政府经济部门的经济合作，代表区政府参加有关国际经济贸易组织的活动，掌握国际经贸条款和协定在区内的实施情况；负责全区对外援助项目和接受境外对我区的无偿援助及赠款。

（十六）统筹协调全区招商引资工作。

（十七）贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我区对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作，协调港、澳、台商投资管理工作，组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流和合作活动。

（十八）归口管理全区经贸外事活动。

（十九）负责编制全区的旅游规划，对经营旅游业务的单位实施行业管理；按管理权限负责或参与星级饭店和旅游景区（点）质量等级的申报、评定和复核工作；监督检查旅游市场秩序、服务质量以及旅游经营单位的安全管理工作；引导旅游业的社会投资和利用外资工作，承办重大旅游基建、技改和利用外资项目的审核、申报工作；组织、指导全区旅游统计工作；协助市旅游局实施旅游从业人员职业资格及其等级考评、发证工作；组织全区旅游整体形象宣传和重大促销活动，组织指导重要旅游产品和线路的开发。

（二十）会同有关部门做好对原商贸、物资系统下属改制企业遗留问题的处理工作。

（二十一）承办区政府交办的其他事项。

领导分工

一、区商务局领导分工

陆洪来：主持全面工作。

施季平：协助局长负责日常工作，主管原商贸物资系统企业改制遗留问题处理工作，分管服务业科、商贸服务管理科、市场体系建设科。负责联系兴仁、兴东、先锋镇招商引资和利用外资工作。

马 坚：负责旅游工作，分管办公室、旅游科。负责联系东社、十总、骑岸镇招商引资和利用外资工作。

周立强：负责全区利用外资工作，分管外资科兼外资协调推进组组长。负责联系平潮、平东、五接镇招商引资和利用外资工作。

朱德胜：负责外经、外贸工作，分管外经、外贸科。负责联系锡通科技产业园、张芝山、川姜、二甲镇招商引资和利用外资工作。

赵文彬；负责招商局和区招商引资指挥部日常工作的组织和推进，分管服务外包工作。

李向阳：负责生猪定点屠宰管理办公室日常工作和安全生产工作，分管市场运行秩序科、生猪屠宰执法监督大队。负责联系石港、四安、刘桥镇招商引资和利用外资工作。

王建新：负责纪检监察工作，负责党务、老干部工作，分管人事教育科、监察室。负责联系滨海新区、三余、五甲镇招商引资和利用外资工作。

董惠梅：负责行政审批窗口工作，协助分管利用外资推进工作。负责联系开发区、金沙、西亭镇招商引资和利用外资工作。

二、区贸促会领导分工

孙晓俊：负责贸促会日常工作。

科室职能

区商务局（旅游局）设八个内设机构:

（一）办公室

（人事教育科与其合署）　协助局领导组织、协调机关日常工作；负责有关会议的筹备、组织、文秘和后勤保障工作及会议决定事项的督办；负责政务信息、文电处理、文印安排、档案管理、保密和办理人大代表建议、政协提案的组织和办理工作；负责局办公自动化、宣传报道的编报工作；负责本局的接待、车辆调管、安全保卫、报刊订阅、办公设备的维修管理，牵头承办有关社会公益事务、牵头信访接待、综合治理平安建设及安全生产工作；负责局年度工作计划、半年、全年工作总结、各项规章制度的制订；负责上情下达、下情上报；负责本单位财务核算和会计监督工作；编制和执行本单位预算和财务的收支计划；建立和执行本单位内部会计编制制度；负责本单位的财务管理，国有资产管理和统计工作，做好对原商贸、物资系统改制企业相关人员的有关待遇的发放、结报工作。

根据局党委的决定，及时办理局内干部的调配、考核、任免、奖惩、人员编制、劳动工资、政审等手续，做好后备干部队伍建设、机关干部培训、政治业务学习和离退休干部的学习、管理等工作；负责机关干部人事档案管理；协调负责有关专业技术职务评聘的组织管理工作；负责党建工作、组织工作、工青妇工作、法制宣传教育、思想政治工作、精神文明建设等工作；负责企业军转干部的管理和教育工作以及原商贸、物资系统改制企业相关人员待遇的审核等工作；承办局领导交办的其他事项。

（二）服务业科

（服务外包科）　负责编制全区服务业发展的中长期规划和年度计划，会同有关部门研究制订全区服务业的行业规划、行业标准、行业规范；制订服务业发展的相关政策和措施，负责服务业发展各类政策的贯彻落实；协调服务业发展中重大问题。组织、协调服务业行业协会的建立和工作的开展。

加强服务业重点项目建设。综合分析和研究全区服务业重大项目推进情况，督查落实年度重大项目计划的执行，做好重大项目计划的动态管理和重大项目建设目标责任制考核工作，为推进项目建设做好服务工作；会同有关部门对国家、省、南通市出资的重大服务业项目及区地方财政资金项目建设中的工程招投标、工程概算、工程质量、工程进度控制等进行稽查；负责全区服务业的目标管理考核、奖惩工作。

研究制定全区服务外包发展规划、扶持政策、平台建设；负责指导、协调、管理服务外包工作，承办服务外包企业的引进、落户、扶持政策资金审核、转报工作；负责组织服务外包企业参加国内外展会、产品发布会等；负责服务外包统计工作；承办局领导交办的其他事项。

（三）市场运行秩序科

（区生猪屠宰执法监督大队与其合署、区物资监督大队）

牵头协调整顿和规范市场经济秩序相关工作；指导商务综合行政执法，指导商务举报投诉服务网络建设；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；承担生猪屠宰行业管理和屠宰执法指导工作；参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作。承担区“放心肉”服务体系建设工作领导小组办公室的具体工作。

监测、分析市场运行和重要商品供求状况，进行市场预测、预警和信息发布，并提出相应的调控建议；承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作；承担重要消费品（肉类、食糖、小包装食品等）储备管理和市场调控的有关工作；承担重要生产资料商品流通管理；承担茧丝绸协调和酒类管理的有关工作；牵头承担商贸流通行业有关综合性工作；承办局领导交办的其他事项。

（四）市场体系建设科

（商贸服务管理科与其合署）

贯彻落实规范市场体系的地方性法规、规章和标准草案，推进流通标准化；牵头组织规范零售企业促销行为；研究提出引导各种资金投向市场体系建设的政策，指导督促商业体系建设，编制商业网点规划；推进农村市场和农产品流通体系建设；指导大宗产品批发市场规划工作；推动现有农贸市场改造升级；承担直销企业服务网点的核查与上报；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通、汽车流通行业等进行监督管理；指导流通企业改革；牵头协调解决商贸流通领域有关问题；负责原商贸、物资系统下属改制企业遗留问题的处理工作。

拟订现代流通服务业的发展战略、行业规划、行业规范，并组织实施；提出优化流通产业结构、深化流通体制改革和促进商贸中小企业发展的政策建议；推动连锁经营、商业特许经营、电子商务、商业物流配送等现代流通方式的发展；负责大型流通企业集团的培育工作；组织开拓城乡市场，指导社区商业发展以及流通领域节能降耗工作；负责餐饮业、住宿业、国内展览业等商贸服务业的行业管理；按有关规定对成品油流通进行监督管理；指导再生资源回收管理工作；承办局领导交办的其他事项。

（五）对外贸易管理科

（机电产品出口管理科）

负责贯彻落实国家货物进出口政策法规，拟订并组织实施全区对外贸易政策法规和发展规划；负责指导、协调、管理全区货物进出口工作；负责货物进出口贸易统计和运行分析，提供对外贸易公共信息服务；拟订并实施促进外贸增长方式转变的政策措施，负责国家、省、市鼓励外贸发展的各项外贸促进政策的宣传、指导与申报；负责出口品牌、出口基地的指导与申报；承担广交会、华交会、东博会以及国际知名展览会等外贸促进活动的组织、管理和申报工作；推进贸易便利化，促进国际电子商务发展；负责企业对外贸易经营者货物进出口经营权和设立境外企业及机构的初审和转报；负责全市内资企业的加工贸易管理；负责对外贸易经营者备案登记有关工作；协调处理内资进出口企业涉外贸易纠纷；负责联系国家、省、市有关进出口商会（协会）和贸易促进机构，做好区贸促会和国际商会的日常工作；贯彻实施国家机电产品政策，拟定具体相应的工作措施，承担相关工作；承办局领导交办的其他事项。

（六）外国投资管理科

拟定对外招商引资的政策和规定，编制和执行年度利用外资和招商工作中长期规划、年度计划；分析、研究全区外商投资情况，及时上报动态信息和建议意见；依法审核外商投资企业的设立及变更事项，依法审核外商投资项目的合同章程及法律规定的变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；负责全区重大外商投资项目进展情况的调查、了解和跟踪服务，参与外商投资项目的论证和具体谈判；负责全区外商投资企业加工贸易合同审批、加工贸易企业加工能力的审批及统计分析工作；受理、协调外商投资企业的投诉；会同有关部门共同做好全区外商投资企业联合年检工作；负责国家鼓励发展的外资项目确认和外商投资企业进口设备初审工作；承担全区外资统计与统计分析工作；指导区外商投资企业协会工作；承办局领导交办的其他事项。

（七）外经合作管理科

贯彻、执行国家、省、市有关对外投资和经济合作的方针、政策和法律法规，拟定并组织实施全区对外投资和经济合作发展规划及年度工作计划。负责对外承包工程、对外劳务合作、境外就业经营资格和区内企业设立境外企业及机构的初审及转报。负责对外承包工程、劳务合作、境外就业项目审查和外派劳务招收备案。负责区内企业承担援外物资项目、援外成套项目、援外培训等协调、服务、监督及管理；负责援外项目实施企业资格认定、申请援外优惠贷款、申请援外培训项目、援外成套项目专家备案等业务的初审及转报。负责全区对外投资和经济合作各项业务的统计、对外劳务合作企业的年审和境外投资企业联合年检的组织工作。负责推进我区对外投资和经济合作的促进和服务体系建设。组织协调境外劳务纠纷和突发事件的应急处置；承担区对外劳务管理工作协调小组办公室工作。组织、指导和协调全区在境内外举办的重点对外投资和经济合作促进活动。负责企业申请国家、省、市有关对外投资和经济合作扶持政策的初审、转报工作。负责指导、组织全区对外投资和经济合作业务人员的培训工作。指导区国际经济技术合作协会工作。承办局领导交办的其他事项。

（八）旅游科

负责编制全区的旅游规划，对经营旅游业务的单位实施行业管理。按管理权限负责或参与星级饭店和旅游景区（点）质量等级的申报、评定和复核工作。监督检查旅游市场秩序、服务质量以及旅游经营单位的安全管理工作。引导旅游业的社会投资和利用外资工作，承办重大旅游基建、技改和利用外资项目的审核、申报工作。组织、指导全区旅游统计工作。组织实施旅游从业人员职业资格及其等级考评、发证工作。组织全区旅游整体形象宣传和重大促销活动，组织指导重要旅游产品和线路的开发。

另按有关规定设置纪检（监察）机构。