摘要

简介

工作规定

观点

摘要

昆明履新的仇和提出“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的新思路，并正式明确实行综合环境控制目标“河（段）长负责制”。这就是仇和式治污。即使雷厉风行，并已取得一定效果，滇池治污，但仍然面临着困局。仇和推行河长制速度之快让当地环保官员感到震惊。仇和下车伊始就实地勘察滇池流域的大小河流，很多时候环保部门都不知道他在微服私访。

简介

滇池污染问题严重，治污措施落实不到位等问题等待着素有铁腕书记之称的仇和。在江苏省副省长任上，仇和即分管环保，对于治理太湖他曾提出过一些新思路新做法，来到昆明市委书记任上，他把那一套也带了过来。

2008年1月3日，到昆明履新仅6天的仇和提出“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的新思路。同年3月27日，滇池流域主要入湖河道正式明确实行综合环境控制目标“河（段）长负责制”：35条入滇河道，由市委、市人大、市政府、市政协主要领导各担任一条河道的“河长”，河道流经区域的党政主要领导担任河“段长”具体组织实施，对辖区水质目标和截污目标负总责，实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责。

“上至29位昆明市级领导，下至滇池流域12个乡镇长，都有具体的责任和相应的考核目标……把生态环境指标作为干部政绩的硬指标，坚决实行‘一票制’。”仇和在市级四套班子全体成员扩大会议上说。

工作规定

“仇和的规矩，除非你正在医院里动大手术，否则必须到场。”牛绍尧在接受媒体采访时这样说。

仇和则亲自担任盘龙江河长，当地媒体报道说，仇和多次对盘龙江综合整治进行实地调研、现场办公，还3次率队全程徒步近27公里进行检查、督查进度，无论烈日还是雨天，从上游到入湖口全程巡查下来往往要花一天的时间。随后，仇和还带头在盘龙江畔种下了“河长林”。其他河道的“河长”也纷纷行动起来，徒步巡查、现场办公，利用雨季栽种“河长林”。

“政府治理滇池的力度、强度和魄力得到了大家的认同，对这一届市委市政府也抱有愿景。”云南大学生命与化学学院副院长段昌群说，他期望滇池治理在一定时间内能出效果，国家也需要这样一个成功的模式。但昆明发展与保护的压力和矛盾很大，尤其是快速发展及其对滇池可以能产生的滞后效应让他感到担忧。

观点

“仇和式治污”固然可喜，作为当地一把手亲自抓环境保护，可以预见必将取得较好的效果。但也要看到，正是由于仇和的特殊身份，由于他雷厉风行的作风，才使得当地环境保护“取得一定效果”。而这种经验，其他地方是否有借鉴意义呢。江苏省仪征市环保局党组书记侯宜中为了关停辖区内的两家污染企业，奔走呼吁4年多，仍然没有结果的悲剧。与此可见，“仇和式治污”是可喜的，更是无奈的。