定义

历史沿革

我国情况

外国情况

定义

双长制是一种指挥制度。强调人事两权分离。

历史沿革

毛泽东在秋收起义失败后，进行三湾改编，提出“支部建在连上”，“党指挥枪”的制度。为双长制伊始。从此，中国坚定不移地实施这个制度。

事实上历朝历代都有类似的做法，但是毛泽东将其制度化、明确化，是一个创举。

我国情况

中国军队沿用的双长制，而军队实行的是党委领导下的首长分工负责制，也就是“双长制”，并没有所谓的“一把手”和绝对的职务“核心”。这方面与地方不同。

部队的军政两名主官都是部队的首长，同在部队党委领导下分工负责，只是分工不同，没有所谓的“一把手”。军事主官管军事与行政、后勤、装备，属于管“事”。政治主管部队的思想政治情况，属于管“人”。

我军是一直实行党委对部队的领导。现在明确为党委领导下的首长负责制。军事指挥员和政治委员同是部队首长。各司其责。有分歧拿到党委会上解决。紧急情况下，属于军事工作方面的事项，按军事指挥员意志执行。属于政治工作方面的事项，按政治委员意志执行。所以我军的制度一是党委领导，一是双首长。

在地方党的常委会进行“军事常委”（县级武装部，地市级军分区，省级省军区）的设置，是党管武装制度的体现，作为“军事常委”，在参加地方政府工作的同时，要牢记党委领导下的首长分工负责制这个根本制度，找准定位、摆正位置，切不可把“常委”身份带到人武部党委会上，更不能以“一把手”代替“双长制”。

外国情况

苏联军队一直在一长制与双长制之间摇摆，几度反复。而苏军政委的权力也确实赶不上军事长官，一般只是负责维持军纪，提高士气，另外在军事长官玩忽职守时能够接管军队。实际的军事指挥由军事长官进行。总之，苏军政委的权力是不及中国政委的。

苏联红军早期设政治委员，是由于许多军事指挥员是旧军官，所谓军事专家。所以政治委员有最后决定权，作战命令必须有政委的签字。

苏联内战以后，政权得到巩固。新一代自己培养的军事指挥员成长起来。于是逐渐实行“一长制”。就是军事指挥员是部队首长。下面有政治副指挥员和政治部负责军队的政治思想工作。政治副指挥员对军事指挥员有很大的监督作用。