2008年，全市社会消防工作以党的十七大精神为指导，按照科学发展、协调发展和安全发展的要求，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，继续贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，深化社会消防工作责任目标管理，全面落实消防工作责任制，深入开展消防专项治理，大力推进全民消防科普教育宣传，加强城乡公共消防基础设施，加强社区、农村消防建设，全面推进消防工作社会化，不断提高人民群众消防安全意识，不断提高全社会预防、控制、处置火灾整体能力，预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为创建“平安赤水”、构建“和谐赤水”创造良好的消防安全环境。 一、深化消防工作责任体系建设，健全消防管理机制

（一）继续推进落实消防工作责任制。各级、各部门要继续深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），健全消防工作责任机制，紧紧围绕着社会消防工作的目标任务，将消防安全责任制落实到各职能部门、乡镇、重点单位和街道社区。各乡镇、街道与站所，市直各部门与所属职能部门、重点单位消防安全责任书签订率要达到100%；各乡镇、街道与村级、社区和一般单位消防安全责任书签订率要达100%。

（二）落实消防工作报告和联席会议制度。要建立健全年度消防工作情况上报制度。市、乡镇政府（街道）每季度召开一次消防工作联席会议，听取消防工作汇报，分析消防工作形势，部署消防工作任务，解决消防工作中存在的重大问题。

（三）落实政府、行业职能部门、社会单位消防管理工作机制。在责任和制度落实中，要突出政府、行业职能部门和基层单位“三级”消防安全管理机制。市、乡镇政府（街道）要有计划、有步骤、有重点的推进消防规划、公共消防基础设施、消防器材装备、消防力量建设和重大火灾隐患整改等工作的落实，切实将消防工作纳入政府工作的重要组成部分。各职能和行业管理部门要认真履行消防安全管理职能，将消防安全纳入本部门执法检查的重要内容，完善消防执法联动机制和消防工作协调机制。执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

（四）坚持以责任目标考核和责任倒查为督促手段，落实消防工作考核奖惩制度。市、乡镇政府（街道）每年要组织开展半年和年终社会消防目标考核工作，通报责任制落实情况，推动消防工作的深入开展，将基层消防工作纳入乡镇街道干部、派出所干警提拔任免的重要条件之一，保障基层消防工作的落实。

二、全面夯实消防工作基础，提升全社会抵御火灾事故的能力

（一）推进《赤水市“十一五”消防规划》落实进程，切实加强公共消防基础设施建设。按照《赤水市“十一五”消防规划》，积极稳妥地推进城镇公共消防设施建设。一是要结合实际编制的城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施。各乡镇人民政府应在政府所在地的街道修建市政消火栓，市政消火栓的建设数应达到应建数（120米1具）的30%。各乡镇对公共消防设施不能满足灭火作战需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防供水。对新建和改造要同步制定、修订和实施消防规划，确保一步到位。已经完成消防规划的乡镇，要全面组织实施，确保消防工作与城镇建设发展相协调。二是各乡镇、街道，城管、通信等部门要加强对市政消防供水、消防通信等公共消防设施的建设和维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通。

（二）以“四在农家”活动为平台，全面夯实农村消防基础设施建设。一是结合社会主义新农村建设规划，坚持把做好消防工作作为发展农村公共事业和实施扶贫攻坚战略的重要组成部分，将消防工作纳入天然林保护、生态家园建设示范、退耕还林、农业综合开发、财政扶贫、改灶节柴等农村建设项目进行综合规划，捆绑项目和投资经费，优先并重点解决农村消防安全问题。二是建立完善农村消防工作管理机制。建立健全农村消防安全管理组织，切实加强对农村消防工作的领导。明确消防管理职责，落实驻村干部分片负责、包村包组的消防责任，努力构建“党委政府领导、部门齐抓共管、村委会组织管理、村民共同参与、公安消防机构和公安派出所依法监督”的农村消防安全管理机制，确保农村消防工作有消防组织、有规章制度、有消防规划、有消防队伍、有消防设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩等“八有”目标。三是以寨改、房改、灶改、水改、电改、路改等“六改”为切入点，抓好以大同古镇为试点的消防基础设施建设。

（三）加强灭火救援力量网络体系建设。一是遵循“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的方针，明确多种形式的消防队伍建设工作目标，落实保障措施，建立长效机制，构建“政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展”的工作格局，形成以公安消防部队为主体，企业事业单位专职消防队、治安联防消防队、保安消防队、志愿消防队、群众义务消防队为基础，能全面覆盖全市城乡的消防力量体系。二是整合资源，推进灭火救援体系社会化。要组织成立由石油、化工、建设、交通、医疗、公安、林业等领域技术人员组成的灭火救援专家组，协调处置建筑火灾倒塌、毒害物质泄漏、化学危险物品爆炸、森林火灾等灾害事故，并建立健全政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合的灭火救援网络体系和联动机制，全年至少组织一次联合实战演练，提高灭火救援、医疗救护等快速反应能力和协同作战能力。

三、努力提高依法监管能力，突出重点，全面消除火灾隐患

（一）规范消防审核验收和消防产品监管。公安消防部门要对违法工程进行清理整顿，开展建筑消防设施的专项检查工作，建立工程审核、验收责任制和复查工作机制。加强消防设施质量检测，引进检测新技术、新设备，积极探索开展建筑装饰装修材料消防安全检测。加强消防产品监督管理，建立消防产品信息库。严厉打击制假贩假、违法经营消防产品等行为。推广使用消防新产品，推动建立“统一开放、公正公开、竞争有序”的消防产品市场。

（二）规范和加强消防行政执法。一是公安消防部门、各公安派出所要落实便民利民措施，规范执法行为，提高执法水平，自觉维护人民群众的合法权益。加强对重点单位日常监督管理和非重点单位监督抽查，特别要针对歌舞厅、电影院、网吧等单位、场所夜间营业极易造成重大人员伤亡的特点，开展错时检查。对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除；对违反 “一条高压线（未经消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程）、三条铁规（公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的；公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的）”的，一律停止使用、停业整改或一律予以关闭。二是全面推动公安派出所开展消防监督管理工作。要发挥公安派出所点多面广的优势，积极探索公安派出所消防监督管理模式，延伸监管触角。要按照省公安厅“一巡两驻”的总体部署，明确社区、农村警务民警的消防管理职责，依托社区、农村警务力量开展经常性的消防宣传、监督检查等工作。三是利用网络资源优势，加大消防监督业务信息系统、固定消防设施监控服务系统等的建设应用力度，提高消防信息资源共享能力，实现消防监督管理工作规范化、制度化、远程化、网络化、信息化。

（三）深入开展消防安全专项治理和重大火灾隐患整治。一是在政府的统一领导下，持续开展火灾隐患排查整治。要采取全面普查与分类整治相结合，集中排查与建立长效机制相结合等手段，彻底摸清火灾隐患底数，着力解决消防设施、建筑火灾隐患、消防规划以及区域性火灾隐患四个方面的问题。二是以“全民查隐患、平安迎奥运”为主题，广泛动员广大人民群众，大力排查危害公共安全的火灾隐患，重点是漏审漏验工程、商住楼、在建工程、建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑、农村50户以上自然村寨等。采取责任包干措施，按行业明确责任单位、责任人和排查整改期限，跟踪督办，限时整改。要结合实际，以遏制重、特大火灾为目标，对隐患集中、问题突出的领域进行专项治理。深入开展消防安全专项检查，认真组织好“百日消防安全大检查、除隐患、保平安”专项行动，保持整治火灾隐患的高压态势。三是切实把火灾隐患普查整治活动作为长期任务，建立政府领导、部门联动、单位负责和公安、消防全警动员整治火灾隐患责任机制，以及以新闻媒介为载体、以人民群众为主体的社会监督整改机制，进一步完善重大火灾隐患公示、举报、投诉、核查、挂牌督办和立案、销案制度。

（四）充分利用市场手段调节火灾风险。积极引导商场、宾馆、饭店、娱乐场所等公众聚集场所和易燃易爆化学物品单位参加火灾公众责任保险，最大限度地控制或转移火灾风险。特别是保险部门要积极探索推行符合农村防火等防灾减灾需求的险种和投保方式，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立健全农业风险防范机制和保险体系，拓宽农村地区群众的人身、财产保险覆盖面，降低群众的生产生活风险成本。

四、深化消防宣传“七进”工作，提高全民消防安全素质

（一）努力建立宣传长效机制。一要坚持面向群众、面向乡、村，面向实际，积极宣传消防法规，传播消防基本知识、灭火基本技能和逃生基本方法，做到报纸有文、电视有影、电台有声、网络有阵地，不断扩大消防的覆盖面和影响力。二要积极建立由宣传、新闻、教育、文化、妇联、科协、共青团等组成的消防宣传联席会议制度，充分利用成员单位的行业优势，形成社会化消防宣传氛围。

（二）深入推进消防宣传“七进”工作。深入推进消防宣传“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭、进党校、进景区”活动，使消防知识深入人心。要依托普法教育、文化下乡活动、农村党员干部现代远程教育网络等载体，把基层群众纳入消防宣传教育范畴。党校要将消防安全纳入教学计划，国家和省级风景名胜区、交通要道应设置大型消防安全宣传牌。要把单位一线员工、妇女等重点用火人员和老、幼、残、农民工、农村留守老人、儿童等弱势群体作为重点宣传教育对象，着力提高这部分群众的消防安全意识。

（三）加大消防安全培训力度，普及消防知识。一是要加强对各级领导特别是乡、村两级领导干部消防法律法规等的培训，努力提高各级领导干部决策消防工作的能力。二是要严格执行消防安全培训合格上岗制度，大力加强社会各单位的消防责任人、管理人、消防设计、施工、检查维护、操作人员、电工、电（气）焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、营业性人员密集场所的工作人员以及导游、保安人员的消防安全专业培训。三是将消防知识和技能纳入“农村劳动力就业计划”、“阳光工程”培训项目和职业技术培训内容，及时对农民工开展消防安全培训。四是根据《消防法》、《劳动法》和国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等相关规定，积极探索建立消防职业技能鉴定的新路子，开展消防从业人员职业培训和技能鉴定工作，实行职业资格证书制度。