CDM项目设计文件(英文简称PDD)是为CDM项目开发者提供编制CDM项目设计书的内容指南和格式标准。项目设计文件是申请CDM项目以及项目合格性和减排量核实、核准的必要依据。项目设计文件已经缔约方会议批准，并已在网上颁布。

CDM计划背景

清洁发展机制(确立方向 发展机制)

CER介绍

技术选择

筛选准则

主要内容

实施原因

基本态度

实施意义

相关术语(公钥和私钥 数字证书的原理 数字证书)

CDM计划背景

由于石油资源的大量开采和石油产品消耗量的迅速增加，造成石油资源日趋枯竭(还有70年的开采时间)，环境污染日渐严重。特别是人们大量使用难以降解的塑料，造成的“白色污染”令人触目惊心，联合国推行的“CDM计划(即清洁发展技术计划)”，目的是在世界范围内减少排放和降低环境污染。因此，寻找可持续发展的新资源，探索和研究环境友好材料，成为目前人类生存发展的一个重要课题。淀粉、纤维素等天然高分子材料，是靠植物的光合作用获得的，资源极其丰富，广泛存在于植物的果实、秆茎当中、并具有可持续发展性，且在自然环境中易降解，是解决上述问题的理想材料。由于天然高分子材料具有良好的生物降解性和资源可持续性，因此，开展生物降解材料的研究和应用，已引起世界各国政府的高度重视。

清洁发展机制

确立方向

《京都议定书》中确立的清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是促进全球可持续发展的一种崭新机制。它的出现不仅将极大改善全球大气环境质量，还有利于发达国家和发展中国家的共同发展。全球各类碳基金的相继成立和中国《清洁发展机制项目运行管理办法》的出台极大推动了中国CDM项目的发展。在城市固体废弃物处理处置领域，填埋气回收利用，生活垃圾厌氧发酵、堆肥、焚烧发电，污水污泥处理等项目均有潜力成为CDM项目。随着项目的开展，引进先进的技术工艺，并获得碳基金的支持，从而整体上提高中国垃圾处理技术水平，充分实现垃圾无害化处理，并具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。

发展机制

清洁发展机制的设立具有双重目的：促进发展中国家的可持续发展和为实现公约的最终目标做出贡献；协助发达国家缔约方实现其在《京都议定书》第三条之下量化的温室气体减限排承诺。通过参与清洁发展机制项目，发达国家的政府可以获得项目产生的全部或者部分经核证的减排量，并用于履行其在《京都议定书》下的温室气体减限排义务。对于发达国家的企业而言，获得的CERs可以用于履行其在国内的温室气体减限排义务，也可以在相关的市场上出售获得经济收益。由于获得CERs的成本远低于其采取国内减排行动的成本，发达国家政府和企业通过参加清洁发展机制项目可以大幅度降低其实现减排义务的经济成本。对于发展中国家而言，通过参加清洁发展机制项目合作可以获得额外的资金和／或先进的环境友好技术，从而可以促进本国的可持续发展。因此，清洁发展机制是一种“双赢”的机制。清洁发展机制合作也可以降低全球实现温室气体减排的总体经济成本。

CER介绍

用于存储公钥证书的文件格式。

核证减排量，CertificationEmissionReduction的英文缩写。核证减排量是清洁发展机制（CDM）中的特定术语，指联合国执行理事会（EB）向实施清洁发展机制项目的企业颁发的经过指定经营实体（DOE）核查证实的温室气体减排量。只有联合国向企业颁发了CER证书之后，减排指标CER才能在国际碳市场上交易。

技术选择

五大类型：节能/能效、能源替代、可再生能源、植树造林和CO2固存。根据我国的能源结构、能源战略、环境政策、能源技术路线,CDM项目技术选择大致归纳如下：

·高效洁净的发电技术及热电联产,如天然气－蒸汽联合循环发电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等,·高效低损耗电力输配系统,

·燃煤工业及民用锅炉窑炉,包括炼焦窑炉,高炉节能技术改造,

·高耗能工业设备和工艺流程节能改造,钢铁,石化,建材工业等

·电力需求侧管理(DSM)：工业通用设备节电改造：如变频调速高效马达,高效风机水泵,绿色照明,非晶态高效配电变压器,电热炉改造等,

·城市建筑节能示范项目,节能建筑设计,建筑能源系统优化,免烧砖新型建材,

·城市交通节能示范项目：包括天然气燃料车,燃料电池车,高效车辆引擎等,混合燃料电动车,生物乙醇和生物柴油应用,

·北方城市推广天然气集中供热,

·煤矿煤层甲烷气的回收利用,燃气发电供热,

·生物质能高效转换系统：集中供热,供气和发电示范工程,

·风力发电场示范项目,

·太阳能PV发电场示范项目,

·城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖,

·水泥厂工艺过程减排二氧化碳技术改造,

·二氧化碳的回收和资源化再利用技术,

·植树造林和再造林等,

·其它高GWP值氟化气体的减排项目：氢氟碳化物(HFCs),全氟化碳(PFCs),六氟化硫(SF6)。

筛选准则

·合理的基准线·真实的、可测量的、长期的减排效益

·满足CDM额外性准则

1)较早启动的CDM项目的额外性论证：根据项目活动启动日期进行初步筛选

2)政策法规额外性测试：

3)投资分析：财务和经济吸引力论证

4)障碍分析：投资障碍,技术障碍,习惯势力障碍等

·符合并支持可持续发展战略和优先领域

·具有示范性,促进技术转让及本土化

·对潜在的国际投资者具有经济上和环境上的吸引力

·能提供技术和经济可行性的有关数据资料

·能带来社会、经济、能源和环境效益,受当地政府/社会赞同

·较低的边际减排成本

·应具有较低风险：技术可靠性、员工素质和管理能力以及项目业主的经营和财政状况等。

中国钢铁工业节能潜力与CDM项目特点

·与国际先进钢铁企业能耗水平差距，吨钢可比能耗1980年相差65.8%，2000年相差21.7%；

·我国钢铁企业之间能耗水平也存在较大差距，1999年落后与先进水平相差50%左右。

·钢铁工业CDM项目的特点分析：

1)CDM项目识别、系统边界设定复杂；

2)节能减排技术选择多；

3)中国钢铁企业生产规模、技术水平多种多样；

4)并网型减排技术多。

主要内容

1.基准线方法

参照CDM执行理事会批准的基准线方法,说明本项目所选择的基准线方法和理由及其具体应用。如果采用新的基准线方法,则要填写新基准线方法的申请表格。应说明本项目温室气体排放量如何低于基准线的排放水平,说明该项目的边界是如何定义的,从而解释为何本项目减排量是额外的。 2.项目的一般性说明

包括项目名称、项目描述、项目参与方、项目技术说明、项目地点、项目类别、项目将采用的技术等。同时,还要简要说明所建议的CDM项目将如何实现温室气体减排；估计年减排量以及说明减排的额外性；当项目使用了发达国家的公共资金时，应证明资金来源的额外性，即使用该资金并没有影响使用正常的官方发展援助资金。

3.项目活动期限及项目减排额计入期

考虑到东道国的技术进步、产业结构、能源构成和政策等因素对基准线有重要影响，具体CDM项目活动产生的减排量将随上述因素的变化而变化,从而使CDM项目投资和减排效益带来种种不确定性和风险,事先也难以界定。为此，CDM执行理事会提出了两种可供选择的核算CDM项目活动期限和减排额计入期的方法:

可更新的计入期：可更新两次,每次最长7年；每次更新时需更新基准线；要求提供减排量计入期的开始日期和计入期长度。

固定的计入期：只有一期,最长不超过10年,不需更新基准线；要求提供减排量计入期的开始日期和计入期长度。

4.监测方法及其计划

项目业主需要提供项目的监测方法和计划以及详细的监测计划报告,以便估算或测量项目边界内产生的排放量,确定基准线和项目边界外的排放量的净变化。监测计划还应提供监测数据的质量控制(QC)和质量保障(QA)程序,经营实体将核实所提供的信息以及数据质量的精确性、可比性、完整性和有效性。

5.各种温室气体源排放量的计算

估算该项目边界内的温室气体排放量所用的公式及其结果，记为E.1;

估算该项目边界之外由该项目活动引起的温室气体排放量的净变化(称之为泄漏)所用的公式及其结果，记为E.2;

计算该项目活动的排放量记为E.3：E.3＝E.1+E.2;

计算基准线温室气体排放量所用的公式及其结果，记为E.4;

计算该项目活动的减排量记为E.5：E.5=E.4－E.3。

6.各利益相关方的评价:提供请项目所在地各利益相关方所作的评价的总结报告以及说明如何考虑解决各方关注的问题。

7.环境影响

提供环境影响评价的文件说明;并提供结论和所有相关的参考资料。

实施原因

中国一直在认真履行“气候变化框架公约”，积极促进“京都议定书”的生效，并于2002年8月批准了“京都议定书”。环境保护一直以来就是中国的基本国策。借鉴国外的经验教训，引进和吸收国外先进的技术和资金，走新型工业化道路，实现经济、社会和环境的协调和可持续发展是我国政府长期坚持的战略目标。而实施CDM项目，在帮助附件一缔约方以较低的成本实现其减排温室气体承诺的同时，可以通过先进和适用技术的引进促进中国实施可持续发展战略。是一种双赢的活动。

基本态度

中国强调CDM项目必须同时满足帮助发展中国家实现可持续发展和减少温室气体排放的要求。CDM项目产生的经核证减排量只能是附件1缔约方国内减排量的补充，并且CDM的基准线应建立在项目水平。中国倡导CDM项目在附件1和非附件1双边之间举行，对单边项目和在CDM项目中引入碳汇项目持谨慎态度。2004年7月1日中国政府颁布了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。办法提出CDM实施的优先领域，许可条件，管理和实施机构，实施程序，以及其它相关安排。中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。

实施意义

中国经济正处于高速增长阶段，实施可持续发展战略已经成为中国实现社会经济发展目标的重要考虑。中国是温室气体减排潜力较大的发展中国家之一，加之具有良好的投资环境，开展CDM合作的市场前景广阔，为主要的发达国家所看好。如果CDM能够得到很好的利用，将有可能成为吸引技术含量高、结构更加合理的外商直接投资的新渠道，促进中国的可持续发展。因此，我们应最大限度地利用CDM项目所带来的商机和挑战，通过国际合作争取我国经济发展所需要的资金和技术，以实现我国环境、经济和社会效益的可持续发展。

在中国实施CDM项目将会带来以下积极的效果:

一、有助于地方经济的发展——通过技术转让和额外的资金投入，开发出新的项目和新的就业机会，从而带动地方经济的发展，培养出地方的可持续发展能力；

二、有助于提高资源和能源的利用效率，并充分利用和开发可再生资源，以实现可持续发展和循环型社会的目的；

三、通过开发可再生能源，并提高能源利用效率，从而减少污染物的排放，保护环境，并提高经济效益；

四、通过开发CDM项目，减少温室气体的排放，从而保护自然和森林植被；

五、通过吸收额外的资金和技术转让，从而帮助中国发展经济。国内企业对先进技术的需求非常迫切，转让正常商业途径无法获得的技术是增强CDM在中国的吸引力的重要措施。中国政府希望CDM项目能够与国内的产业结构调整相配合，因此，CDM可以为采用清洁生产技术的企业提供获得融资的渠道。中国国内企业通过参与CDM项目合作，可以获得正常商业渠道无法获得的技术，并且增加其获得国际融资的可能性。

相关术语

公钥和私钥

公钥和私钥就是俗称的不对称加密方式，是从以前的对称加密（使用用户名与密码）方式的提高。用电子邮件的方式说明一下原理。

使用公钥与私钥的目的就是实现安全的电子邮件，必须实现如下目的：

1.我发送给你的内容必须加密，在邮件的传输过程中不能被别人看到。

2.必须保证是我发送的邮件，不是别人冒充我的。

要达到这样的目标必须发送邮件的两人都有公钥和私钥。

公钥，就是给大家用的，你可以通过电子邮件发布，可以通过网站让别人下载，公钥其实是用来加密/验章用的。

私钥，就是自己的，必须非常小心保存，最好加上密码，私钥是用来解密/签章，首先就Key的所有权来说，私钥只有个人拥有。公钥与私钥的作用是：用公钥加密的内容只能用私钥解密，用私钥加密的内容只能用公钥解密。

比如说，我要给你发送一个加密的邮件。首先，我必须拥有你的公钥，你也必须拥有我的公钥。

首先，我用你的公钥给这个邮件加密，这样就保证这个邮件不被别人看到，而且保证这个邮件在传送过程中没有被修改。你收到邮件后，用你的私钥就可以解密，就能看到内容。

其次我用我的私钥给这个邮件加密，发送到你手里后，你可以用我的公钥解密。因为私钥只有我手里有，这样就保证了这个邮件是我发送的。

当A->B资料时，A会使用B的公钥加密，这样才能确保只有B能解开，否则普罗大众都能解开加密的讯息，就是去了资料的保密性。验证方面则是使用签验章的机制，A传资料给大家时，会以自己的私钥做签章，如此所有收到讯息的人都可以用A的公钥进行验章，便可确认讯息是由A发出来的了。

数字证书的原理

数字证书采用公钥体制，即利用一对互相匹配的密钥进行加密、解密。每个用户自己设定一把特定的仅为本人所知的私有密钥（私钥），用它进行解密和签名；同时设定一把公共密钥（公钥）并由本人公开，为一组用户所共享，用于加密和验证签名。当发送一份保密文件时，发送方使用接收方的公钥对数据加密，而接收方则使用自己的私钥解密，这样信息就可以安全无误地到达目的地了。通过数字的手段保证加密过程是一个不可逆过程,即只有用私有密钥才能解密.在公开密钥密码体制中，常用的一种是RSA体制。

用户也可以采用自己的私钥对信息加以处理，由于密钥仅为本人所有，这样就产生了别人无法生成的文件，也就形成了数字签名。采用数字签名，能够确认以下两点：

（1）保证信息是由签名者自己签名发送的，签名者不能否认或难以否认；

（2）保证信息自签发后到收到为止未曾作过任何修改，签发的文件是真实文件。

数字证书

是数字形式的标识，与护照或驾驶员执照十分相似。数字证书是数字凭据，它提供有关实体标识的信息以及其他支持信息。数字证书是由成为证书颁发机构（CA）的权威机构颁发的。由于数字证书有证书权威机构颁发，因此由该权威机构担保证书信息的有效性。此外，数字证书只在特定的时间段内有效。 数字证书包含证书中所标识的实体的公钥（就是说你的证书里有你的公钥），由于证书将公钥与特定的个人匹配，并且该证书的真实性由颁发机构保证（就是说可以让大家相信你的证书是真的），因此，数字证书为如何找到用户的公钥并知道它是否有效这一问题提供了解决方案。