概念

表现方式和特征

概念

“石河子模式”，简言之就是“师市合一”的特殊管理体制。即新疆生产建设兵团下属的农八师机关与新疆维吾尔自治区直辖的石河子市人民政府机关及其各所属部门实行一个机构、两块牌子，合署办公的方式，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，分别在师属区域和市辖区域内行使农八师和石河子市人民政府赋予的职能，受新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区的双重领导。

随着发展的需要，1999年12月经国务院民政部和新疆维吾尔自治区人民政府批准，石河子总场成立了北泉镇人民政府，这是兵团唯一的一个建制镇，它仿照“师市合一”的管理体制，实行“场镇合一”，是“师市合一”体制的向下延伸，是“师市合一”体制的有力支撑，是“石河子模式”的完善和发展。

在兵团管理区域内设立的石河子市属县级市，由国务院批准，新疆维吾尔自治区直辖，并纳入国家城市规划建设体系。国民经济和社会发展及组织人事由兵团主管，财政按国家和新疆维吾尔自治区的统一规定管理。

表现方式和特征

“石河子模式”的表现方式体现在四个方面：

一是农八师和石河子市设一个党委和纪委；二是石河子市按县级市依法设立市人大常委会、市人民政府、市人民政协几套组织机构；三是农八师和石河子市的党、政、群机关部门一套班子，合署办公，分别履行师行政部门和市政府部门的职能，对应兵团和自治区的相关部门；四是在师市党委的统一领导下，分别在师属辖区和市辖区域内行使农八师和石河子市的不同职能。

概括“石河子模式”的突出特征是：“师市合一、兵地融合、五湖四海、包容开放、屯垦戍边”。

“师市合一”是指管理体制上农八师机关和石河子市人民政府机关合署办公，一套班子、两块牌子。

“兵地融合”是指兵团农八师作为“党政军企”合一的特殊社会组织实施的内部行政事务管理与石河子市人民政府实施的社会公共事务管理的高度融合。

“五湖四海”是指人口、人员构成上完全是由全国各地在不同时期移民组成的，是新中国最早的移民新城，各地人之间、各民族之间和谐相处，共融发展。

“包容开放”是指由于人员构成、体制形式等特点而形成的组织和人员心态等方面，对各地人、各民族的文化习俗、生活习惯等都给予包容接受，并在经济交往和合作中，开放合作，共求发展。

“屯垦戍边”是指特殊体制、独有模式所追求的根本宗旨和最高目标是履行屯垦戍边的神圣使命和历史责任。