古代日本佛教施药救济贫穷病人之设施。乃依《像法决疑经》之四福田（敬田、施药、疗病、悲田）思想而建立的四院之一。

相传此院系圣德太子始创于四天王寺内。奈良时代之天平二年（730），光明皇后亦曾设置施药院。平安时代，在左京也设有此院。天长二年（825）十一月，曾制定施药院之职制（使、判官、主典、医师各一员）。又，《延喜式》载有︰凡京内之贫穷者、病人及孤儿等，一律收容于施药院或悲田院。镰仓时代，忍性曾劝北条时宗于镰仓桑谷开疗病舍，二十年间收容五万七千余人。