1949年11月参照南京等先解放的大城市模式，拟定成都军管会的机构设置（在主任、副主任领导下，设办公厅和政务、财经、文教、军事、房产五个委员会，公安、侨务两个处及警备司令部），决定从晋绥军区、地区及十八兵团抽调配备干部参加接管工作，同时组织参加接管工作的干部学习（学新区工作方针政策，学其他大城市接管工作经验），并请熟悉成都地区情况的地下党同志介绍情况。

12月30日，18兵团奉刘伯承、邓小平、贺龙首长命令进入成都，同时举行隆重的入城式。这天天气晴朗，阳光明媚，在成都的冬天是少见的。一大早满街挂满了鲜艳的五星红旗，墙上、铺门上、电杆上贴满了欢迎解放军、拥护中国共产党的标语，欢迎解放军的群众早早地站满了街道的两旁。9点许贺龙、周士弟等率18兵团直属机关和炮兵团、60军各一部，在军车队开道下，从北门列队入城，部队队列整齐、威武，车队徐徐缓行。夹道欢迎的人群，高呼“毛主席万岁”“共产党万岁”等口号，打着腰鼓，吹着喇叭、扭着秧歌，夹杂着不停的鞭炮声，真是热闹非凡，一直持续到下午三点左右。 部队入城后，即在成都市督院街原国民党四川省政府处挂出“中国人民解放军成都市军事管制委员会”的牌子（简称军管会），军管会办公厅开始办公。并派出人员在全市张贴布告，宣告军管会成立。成都远近各报刊相继登载了军管会组成人员名单（见附表），并公告解放军第一野战军政治部电令：任命周士弟为成都市市长。

军管会成立后，工作千头万绪，参加接管工作的同志十分忙碌。其中最紧迫、最复杂的问题，便是如何维护社会治安、稳定社会秩序。四川是全国最后解放的地区，国民党军队的大部主力虽然被歼灭，但残余势力还相当大，在蒋介石统治四川时期，其军队30余万，加上土匪30万，袍哥30万，胡宗南逃离四川前又训练并安排了大批特务潜伏各地，这些人幻想蒋介石再回来，希望爆发第三次世界大战，卷土重来。于是在各地进行破坏活动，拦路抢劫、造谣惑众，制造一系列暗杀事件，甚而明目张胆袭击我解放军小分队、工作组、运粮车队，还在不少乡镇制造骚乱、杀害干部、破坏征粮，使城内粮食供应紧张的状态难以缓解。为此，“军管会”（特别是军事委员会）根据贺龙等首长的指示，一方面狠抓整编、改造起义投降部队以安定其情绪，同时组织力量肃清各地国民党的散兵残部，在城内搜捕潜伏敌特，形成了镇压匪特的态势。1950年1月中旬，根据川西北军政委员会会议决定，确定18兵团地方化，建立川北、川西、西康军区，下设军分区。首先进行全力剿匪反霸，以60军组成的川西军区及各地军分区，在党、政、军、民的有力配合下，贯彻中央“军事打击、政治瓦解、发动群众”的方针和对匪实施“镇压与宽大”相结合的政策，在3个月中歼匪3万多人，使川西各市县的匪特大部被歼灭，主要交通得以恢复，社会秩序趋于稳定，“军管会”的各方面工作得以顺利开展。本文成都