| 词条 | 城市路桥费 |
| 释义 | 城市路桥费，这个费用征收属于“历史遗留问题”，燃油税改革之前，一些城市就长期在养路费之外向车主另收路桥费，既收养路费又收路桥费，涉嫌重复收费；燃油税改革之时，只说取消养路费等收费，没说城市路桥费取消与否，有些城市自然照收不误，既收税又收费，仍涉嫌重复收费。于是这个“历史遗留问题”成了燃油税改革没有解决的一个“烂尾”。 城市路桥费城市路桥费在燃油税改革之前，一些城市就长期在养路费之外向车主另收路桥费，既收养路费又收路桥费，涉嫌重复收费；燃油税改革之时，只说取消养路费等收费，没说城市路桥费取消与否，有些城市自然照收不误，既收税又收费，仍涉嫌重复收费。 历史遗留燃油税改革后，养路费等收费被取消，但重庆市仍按车辆统一收取城市路桥费，每车每年至少收2300元，车主不交就不予机动车年审。城市路桥费凭什么收？又流向何处？这些问题日益受到质疑。一些重庆车友组成联盟，搜集全国数十个城市的路桥收费标准，得出“重庆路桥费全国最贵”的结论，并将之贴在车屁股上以示抗议。城市路桥费在燃油税改革之前，一些城市就长期在养路费之外向车主另收路桥费，既收养路费又收路桥费，涉嫌重复收费；燃油税改革之时，只说取消养路费等收费，没说城市路桥费取消与否，有些城市自然照收不误，既收税又收费，仍涉嫌重复收费。于是，这个“历史遗留问题”成了燃油税改革没有解决的一个“烂尾”。 燃油税改革早已结束，“烂尾”业已留下，基于现实，一方面，中央应加大燃油税收的转移支付力度，加强对转移支付资金的监管，防止跑冒滴漏；另一方面，对各地的城市路桥费予以清理，该取消的取消，尤其是那个画地为牢、具有浓厚排外色彩的“进城费”。同时对路桥费的流向予以审计清查，以信息公开的诚意取信于车主。“烂尾”问题确实不好解决，但“烂尾”里掩埋着广大车主的利益，总不能任其一直“烂”下去。 地方利益这个“烂尾”对于本地车主而言叫城市路桥费，对于外地车主而言则叫“进城费”，但凡向本地车辆收取路费桥的城市，一般都会向外地车辆收取进城费。于是上海的进城费30元一次，杭州的进城费25元一次，你收我的钱，我收你的钱，一报还一报。两地车主抱怨不断，两地政府部门兴高采烈，并一再宣称长三角一体化首先在于“交通一体化”！ 客观而言，燃油税改革留下“烂尾”并不奇怪，这项改革阻力重重，各方利益难以协调，最后只好拿车主的利益来填平分歧。当然所言“烂尾”还有另一层更重要的意思：燃油税改革之前，车主所缴养路费归地方政府所有和支配，燃油税改革取消养路费，地方政府自是很不情愿，转而希望燃油税从下游零售环节征收，成为中央与地方共享税种。不少专家学者也予以赞同，并希望燃油税收地方拿大头，中央拿小头，以鼓励地方尽快、尽可能地减少路桥收费。但这个希望最终落空，由于燃油税属于消费税(而非资源税)，所以全部划归中央。可以想见，丢掉了养路费这块肥肉之后，一些城市怎肯再舍弃路桥费？其修路、修桥的积极性焉能不受影响？“贷款修路、收费还贷”模式何时才能改变？中国的收费公路里程何时才能变短？这些问题，才是燃油税改革留下的最让人头痛的“烂尾”。 取消征收2009年4月15日下午，抚顺市政府举行新闻发布会，宣布决定取消2009年3月27日《抚顺日报》受权发表的《抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法》政府公告。但是伴随着城市路桥等基础施设的投入使用，偿还贷款的高峰也如期而至。为了及时偿还贷款，市政府本着人民城市人民建、贷款修路收费还贷的原则，向省政府申请立项收费，按照法定程序于2005年5月10日组织召开了听证会，广泛听取各方意见并达成一致，同意市政府征收城市路桥车辆通行费。随后，市政府向省政府正式申请征收城市路桥车辆通行费的收费立项。 2007年6月，省政府在辽政[2007]125号文件中批复：“同意抚顺市城市路桥车辆通行费试行按年收取的征收管理方式”，并要求该市制订车辆通行费管理办法，报省政府审批后实施。2007年9月27日，市政府第47次常务会讨论通过了《抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法（草案）》，并上报省政府。2008年3月12日，省政府在辽政[2008]35号文件中批复：“同意实施，执行期限暂定10年。”2008年7月15日，市政府第5次常务会议通过了《抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法》，决定从2009年5月1日开始，按年度征收城市路桥车辆通行费，并在今年3月27日的《抚顺日报》上发表了政府公告。 自2008年第四季度以来，受国际金融危机影响，该市以能源、原材料为主的实体经济受到严重冲击，主要工业品价格不断下滑，企业经济效益受到严重影响，经济社会发展面临严峻的困难和挑战，保增长、保发展、保民生已经成为保持该市经济社会平稳较快发展的首要任务。在这种情况下，在政府财力极端困难的形势下，经第7次市长办公会议研究决定，取消征收城市路桥车辆通行费，《抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法》即抚顺市人民政府令第138号同时废止。 取消征收城市路桥车辆通行费，将使政府财政每年减收2000余万元，政府的还贷压力也会更大。这一决策的推出，是市政府全面贯彻落实科学发展观的实际举措，是建设人民满意政府的实际步骤，是让改革开放成果惠及广大人民群众的实际行动，对于减轻企业负担、维护群众利益、改善地区发展环境意义重大、影响深远。 |
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