各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关工作部门：

为做好我市新型农村合作医疗2008年度基金筹资工作，进一步扩大新型农村合作医疗的覆盖面，确保我市新型农村合作医疗工作的健康持续发展，根据省、遵义市有关工作要求，结合我市实际，经市人民政府研究，决定从2007年9月20日起在全市开展新型农村合作医疗2008年度农民个人自筹基金的筹集工作，现就有关工作通知如下。

一、筹资对象

（一）具有本市农业户口户籍的所有农民（包括外出务工的农民）；

（二）在本市居住半年以上并持原籍农业户口薄和我市暂住证的外地农民；

（三）凡自愿参加2008年度我市新型农村合作医疗的上述居民，必须以家庭为单位，每人每年度缴费10元，五保户、特困户个人筹资部分由市民政局专项资金解决，贫困残疾人、伤残军人个人筹资部分由市残联专项资金解决，符合计划生育奖扶政策的独身子女户、二女结扎户的筹资部分由市人口和计划生育局专项资金解决（以部门提供的具体名单为准）。

二、筹资方式

（一）农民个人筹资部分的征缴由乡镇人民政府、街道办事处组织乡镇、村、组干部以村为单位进行登记造册，全面动员征收为主。

（二）各乡镇卫生院补偿窗口须做好2008年度农民自缴部分的代行收缴工作，抓住兑现上半年实行大病二次补偿的时机，按住院补偿病人所持合作医疗本的家庭人口数及新增人口数提取2008年度参合金，乡镇（街道办事处）合管办应指派专人配合，并完善相关表册登记、票据开具、收费验证等工作。

（三）各乡镇(街道办事处)、各有关部门在发放农民相关经费补贴的时候，应组织相关人员到场宣传合作医疗政策，为参合农民办理2008年度参合手续。

（四）各乡镇(街道办事处)合管办要设立参合金收费点，随时为主动交费的农民提供参合金缴费服务。

（五）五保户、特困户名单由市民政局统一提供给各乡镇人民政府（街道办事处），符合免缴政策的个人应缴资金由市民政局从民政医疗救助基金中直接划入新型农村合作医疗基金专用帐户。

（六）贫困残疾人、伤残军人名单由市残联统一提供给各乡镇人民政府（街道办事处），其个人应缴资金由市残联从残疾基金中直接划入市新型农村合作医疗基金专用帐户。

（七）符合计划生育奖励政策的农村独生子女户、两女结扎户名单由市人口和计划生育局统一提供给各乡镇人民政府（街道办事处），其个人应缴资金由市计生局从计划生育奖励扶持基金中直接划入市新型农村合作医疗基金专用帐户。

（八）集体经济组织，社会团体等所筹资金由各乡镇人民政府（街道办事处）统一组织收取，登记造册，所收资金由乡镇（街道办事处）财政所存入市合作医疗基金专户。

三、工作目标

各乡镇人民政府、街道办事处要认真总结2007年度开展新型农村合作医疗筹资工作经验，采取多种形式的收费措施，确保参合农民人数达到乡镇（街道办事处)总农业人口(2006年末农业人口统计数)的90%以上，力争达到95%。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（2007年9月20日至10月10日）。各乡镇（街道办事处)要组织召开乡镇（街道办事处）、村、组三级宣传动员会议，下发宣传资料，培训经办人员，对在外务工的农民，各乡镇人民政府（街道办事处）要通过各种方式与其取得联系，做到合作医疗政策家喻户晓，人人皆知。同时财政部门要准备好收费票据，市计生、残联、民政等部门要向各乡镇（街道办事处）提供代缴人员名单。

（二）组织实施阶段（2007年10月10日至12月15日）。各乡镇人民政府（街道办事处）组织收缴参合农民个人应筹部分的资金，登记造册，为参合农民开具缴款收据，填写《合作医疗证》，建立家庭帐户。

（三）汇总阶段（2007年12月15日至12月31日）。各乡镇（街道办事处）、有关部门要进一步完善相关手续，及时上缴筹集的参合基金，建立健全台帐，统一填写发放合医证，并上报基础资料和总结。

五、工作要求

（一）加强领导，统一思想认识，高度重视新型农村合作医疗筹资工作。积极推行新型农村合作医疗制度，有效缓解农民“因病致贫、因病返贫”，对促进农村经济社会发展、构建和谐社会具有重大意义，是一项德政工程和民心工程。各乡镇(街道办事处)能否统筹抓好这项工作是是否重视民意、关心民生和统筹农村工作的能力的具体体现。各乡镇(街道办事处)党政一把手要亲自抓，负总责，务必完成工作任务。

（二）进一步加大宣传教育力度，努力提高农民自觉参合的积极性。一些农民群众对新型农村合作医疗制度不了解，还持观望态度，因此，必须切实做好对农民的宣传教育和引导工作，要通过广播、标语、发放宣传单等有效形式和农民群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传新型农村合作医疗制度的政策和意义，为筹资工作营造良好的舆论氛围。认真开展面对面的宣传工作，坚持按照“农民自愿参加”的原则做好资金的收缴工作。同时要充分发挥村民代表一事一议民主作用，以村民组为单位作好边远散居农户的思想工作，动员其参加新农合。村委会要充分利用村、组基层组织网络的作用，联系动员外流人口以家庭为单位积极参合。

（三）精心组织，明确责任，确保筹资工作落到实处。各乡镇(街道办事处)要按照时间安排，精心组织，明确责任，确保筹资工作落到实处。务必实行领导精力、干部力量、工作时间三集中，一是要认真开好乡镇（街道办事处）、村、组三级干部会，统一思想认识，掌握工作方法，实行责任分解；二是要召开好以村民组为单位的群众会，把政策和制度宣传透，动员农民以家庭为单位参合；三是要坚持领导挂村、干部包村，责任到人，任务到组，严格工作纪律和要求，确保阶段性任务和筹资工作任务全面完成。

（四）强化督查，狠抓落实。为保证新农合筹资任务的全面完成，市人民政府将组织督查组定期开展督导检查和指导工作，对措施不力，阶段性工作进度缓慢的乡镇，将予以通报批评，并限期整改。对于整改不力，工作滞后且完不成任务的乡镇，将严肃追究党政主要领导责任。

二ＯＯ七年九月十九日