名称起源：

名称解释：

历史意义：

发展实例：(长葛新农村社区 工业经济发展)

发展目标：

全域长葛规划编制：

名称起源：

这一概念的提出，源自2011年5月5日召开的许昌市城镇化工作汇报会。　许昌市委、市政府在听取了长葛市委、市政府的城镇化工作汇报后，对长葛市推进城镇化的基础和思路给予了充分肯定，进而对长葛提出了实施“全域”规划、打造“全域长葛”的新课题。

名称解释：

何谓“全域”?翻开区域发展史，我们可以看到：“全域”是近年来地区经济社会发展的一种创新思维，目前已经在成都市、昆明市、大连市等地步入规划实施阶段。其主要内容是指，在一个行政区域内，将该区域作为一个整体综合统筹考虑，打破城乡、区域等限制，实现规划“全域覆盖”、交通“全域畅通”、社会公共服务“全域均衡”、资源“全域共享”，推动区域经济、政治、文化、社会建设一体发展。 在区域发展中，一个新的理念如同一道亮光，吸引着全社会共同关注的目光;一个新的理念如同一扇窗，昭示着“屋内人”向外眺望的梦想。　有一个科学的谋划、长远的规划，并在规划的引领下加强统筹、推进统筹、落实统筹，从而推进新型城镇化建设，实现城乡统筹发展。综合考虑了机遇与挑战、基础与瓶颈、现状与未来等多方面因素后，“全域长葛”理念被正式提出并被确定为长葛的发展规划。

历史意义：

“全域长葛”是长葛更好地融入中原经济区建设的客观要求。目前，中原经济区战略已上升为国家战略，成为全省经济社会发展的龙头战略。作为中原经济区的核心区，许昌市委提出了“立足核心区、融入核心区、借力核心区、助推核心区”的战略指导思想。作为许昌与郑州之间的重要节点城市，长葛市不仅迎来了新的历史发展机遇，也承担着重要的职责。要想抓住这一机遇，实现在中原经济区率先崛起，打造中原经济区区域性中心强市，长葛必须有一个通盘的考虑、全面的规划。在这样的形势下，统筹城乡发展、规划“全域长葛”至关重要。 “全域长葛”是长葛实现“三化”协调发展的重要举措。近年来，长葛经济社会各项事业虽然有了较快发展，但一产稳而不优、二产大而不强、三产更是“短板”的结构性矛盾依然突出，转变经济发展方式任重道远。以新型城镇化引领“三化”协调发展是解决这些矛盾的必由之路。作为一项系统工程、社会工程，新型城镇化涉及经济社会发展的方方面面，需要全面谋划。这就要求长葛必须立足全局、放眼长远、超前谋划，使各类资源得到整合并优化配置，使各种优势得到强化并充分发挥，努力增强经济社会发展的协调性、可持续性。“全域长葛”理念将有效地破解这些难题，实现资源全方位、全领域的优化配置。　“全域长葛”是破除长葛现有规划弊端的有效途径。但从规划来讲，长葛原有的各项规划，特别是乡镇的规划，受历史条件制约，普遍存在各自为政的问题，缺乏统筹，缺乏衔接。虽然近年来许多规划按照“五规合一、五规同向、五规同步”的要求进行了调整和修订，但调整还不够到位，规划的基础性和引领性作用还不够强。在这种情况下，做好“全域长葛”规划，对加强各种规划间的衔接，对完善全市一盘棋的规划体系，都有着重大的历史意义和现实意义。　“全域长葛”是人民群众改善生产生活条件的迫切需要。经过近些年来的不断发展，长葛市人民群众生活水平得到了极大提高。但无论是老城区较为破旧、狭小的空间，还是农村并不完善的基础设施、生活条件，都给人民群众的生产生活带来了极大不便。要想彻底打破这种城乡壁垒，真正实现城乡统筹发展，改善人民群众的生产生活条件，就必须对城乡布局、基础设施等进行全面的规划、建设。通过“全域长葛”的规划、实施，长葛市作为整体进行全面规划、建设，将能有效地实现这一目标。

发展实例：

长葛新农村社区

城乡面貌的大为改观，为“全域长葛”奠定了坚实基础。按照中等城市的标准，长葛市修编了新一轮城市总体规划，完成了11个中心镇、82个新型农村社区规划，中心城区规划面积拉大到80平方公里，比2005年翻了近两番;“十一五”时期，累计投资47亿元，完成了八七路西延、建设路南延、黄河路立交桥、107国道拓宽、城区至大周和佛耳岗水库的“两路一桥”等100多个基础设施建设项目;开通了天然气，启动了集中供热工程，城市功能不断完善，城市品位显著提升。　2007年，长葛开始了新一轮的规划编制。目前，“十二五”规划已经确定并正在逐步实施，城区编制了战略发展规划、城市总体规划，在此基础上，又编制了城区控制性详细规划和重点街区规划;产业集聚区“三规一评”工作基本完成，大周的副中心城市地位已经确立;全市村镇体系规划、12个乡镇总体规划已全部完成，66个中心村规划已完成过半，16个农村集中社区规划正在编制。目前，在长葛市域内，城区有城市总体规划、控规、修规、城中村改造规划、集中社区规划，乡镇有村镇体系规划、乡镇总规、迁村并点中心村规划，初步形成了较为完善的城乡规划体系，编制“全域”规划的条件基本具备。　坡胡孟排新农村社区 孟排社区平面图

长葛孟排社区鸟瞰图

大周小谢庄社区 大周小谢庄社区

和尚桥镇木锨刘新型社区 7月26日上午，和尚桥镇木锨刘新型集中居住社区建设开工奠基仪式隆重举行。 该项目涉及地块总面积190亩，小区建成后可安置居民8000-10000口人。小区同时配套建设社区医疗设施、公共卫生间、垃圾中转站、幼儿园、社区水电用房、治安室、文化活动中心、车库等公共设施。小区建成后，将是一个设施完善、配套齐全的花园式住宅小区　后河新型社区　后河镇共辖28个行政村，结合地形地貌、民风民俗和发展实际，广泛征求各村意见，经河南大学规划设计院设计规划，共规划为一个社区、五个中心村，即后河社区、王买中心村、赵东中心村、洼李中心村、闫楼中心村和白寨中心村。　后河社区作为试点社区先行建设，共涉及后河村、榆林村、徐庄村、小辛庄村、刘士华村、范庄村等6个行政村，总户数3578户，总人口14901人，总面积13914554平方米（折合20861亩），其中居住面积1180亩，耕地17881亩。后河社区前期建设以后河村为主，选址确定为行政街西段（原烟站）南侧、后榆路东侧、粮泉路北侧、亚丰电瓷电器与后河第二水厂连接边线以西，总面积100亩，分三期建设，共建居民住房860套，一期占地35亩，拟建居民住房188套。

工业经济发展

经济实力快速提升，为“全域长葛”提供了强力支撑。2010年，长葛市GDP达到259.8亿元，财政一般预算收入7.5亿元，全社会固定资产投资156亿元，均保持了高速增长。工业在结构调整中进一步壮大，限额以上工业企业发展到294家，产业集聚区进入全省十强行列;中国中部卫浴产业基地、中国蜂产品生产基地、中国小型建筑机械产业基地、国家级城市矿产示范基地等国字号牌子相继落户长葛，工业对经济增长的贡献率达到80%。长葛市农业生产稳定增长，2007年粮食总产首次突破50万吨，跨入全省产粮大县行列，连年受到省委、省政府表彰。以商贸物流、房地产为代表的第三产业发展迅猛，城乡市场繁荣发展，社会消费品零售总额达到67.3亿元。县域综合经济实力在全省排名由2005年的16位跃居2008年的11位。　2008年以来，按照产业集聚发展、企业集群发展的要求，长葛市先后规划建设了省级产业集聚区、大周产业集聚区和后河镇电力装备、石固镇人造板材、坡胡镇汽车零部件、董村镇胶印版材、增福庙乡建筑机械、建设办卫生陶瓷等8个乡镇专业园区，其中5个园区规划通过了许昌审批、省发改委备案，其余3个年内有望全部获得批准。目前，“2+8”的产业空间布局已初步形成。同时，东部3个农业乡镇的现代农业示范园区建设规划已基本到位，全市旅游产业总体规划等专业规划已编制完成，编制全域规划的产业布局已到位，条件已成熟。

发展目标：

2015年，全市城镇化率达到55%，城镇人口达到40万，其中市区人口规模达到30万，使带状城市打开框架，中心城区全面提升，城乡面貌明显改善，人民生活水平得到新的提高。

全域长葛规划编制：

全域长葛规划图

“全域长葛”的“一带四区”总体规划思路已经浮出水面：“一带”，即一个城市带(范围为北至新郑、南至许昌新区、东至忠武大道、西至安信公路);“四区”，即现代农业示范区、现代产业集聚区、现代休闲旅游区、大周副中心城区。在“一带四区”总体规划的基础上，进一步规划出了长葛市“一带两区四主八特八园”的产业布局和“一主一副两翼六镇六十六社区”的城乡体系。

全域长葛规划图2

“一带两区四主八特八园”的产业布局：“一带”，即接许连郑产业带;“两区”，即长葛市产业集聚区和大周国家城市矿产示范区;“四主”，即再生金属及其加工、超硬材料及其制品、车辆及机械制造、食品及其加工四大主导产业;“八特”，即胶印版材、人造板材、卫浴陶瓷、电瓷电器、建筑机械、现代物流、葛天文化旅游、农用车辆八大特色产业;“八园”，即钻石园、PS版园、人造板园、蜂产品园、卫浴园、电瓷电器园、汽车配件园、建筑机械园八大特色专业园区。　“一主一副两翼六镇六十六社区”的城乡体系规划：“一主”，即主城区;“一副”，即大周副中心城区;“两翼”，即后河镇和董村镇两个重点中心镇;“六镇”即坡胡、石固、官亭、石象、古桥、南席;“六十六社区”，即把359个行政村迁村并点为66个中心村。