主要职责

内设机构

人员编制

主要职责

（一）贯彻执行国家商务和国际经济合作领域的法律、法规及相关政策；起草商务领域地方性法规、规章草案；拟订全市商务发展规划、政策；研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）负责商贸服务业管理工作；制定商贸服务行业规划、标准，推进产业结构调整；提出商贸流通企业改革和发展的政策建议；指导社区商业、餐饮业等商贸服务业发展；推动流通标准化及流通业态、流通组织的创新、发展；指导连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）制定城市商业网点和商品市场专业规划；统筹推动城乡商业网点和商品市场体系建设；负责市区集贸市场的审批、监管；指导农村现代流通网络建设。

（四）制定生活必需品和消费品市场调控的政策措施，并组织实施；建立健全生活必需品市场供应应急机制；组织协调生活必需品和消费品的储备和供应；监测分析市场运行、商品供求状况，并进行预警和信息引导；组织实施全市“菜篮子”工程和“三绿”工程建设；负责流通领域“菜篮子”商品质量监督检测体系建设；承担市重要商品市场调控工作领导小组日常工作。

（五）牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，依法开展商贸流通领域行政执法；负责全市生猪等定点屠宰的行业管理和屠宰活动的监督管理；按规定对拍卖、典当、租赁、二手车流通、报废汽车回收（含拆解）、废旧金属回收、旧货流通、再生资源回收、酒类等特殊流通行业进行监督管理；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售；配合有关部门开展打击商务领域侵犯知识产权、商业欺诈工作。

（六）拟订促进外贸发展方式转变的政策措施；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划及配额管理；指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责加工贸易管理。

（八）负责机电产品和技术进出口管理；指导对外技术贸易和成套设备进出口；协调、监督机电产品国际招投标；推进进出口贸易标准化；负责两用物项和易制毒化学品进出口管理及出口管制和最终用户管理工作；承担“科技兴贸”相关工作。

（九）牵头拟订服务贸易发展规划；会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施。

（十）组织协调涉及我市的反倾销、反补贴和保障措施及相关工作；建立全市进出口公平贸易预警机制；协助商务部开展对外贸易壁垒调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作；按规定对经营者集中行为进行反垄断调查。

（十一）指导和管理全市外商投资工作；拟订利用外资发展规划和政策；承担外商投资企业合同章程及外国、台湾非企业经济组织在华设立常驻代表机构许可；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规、合同章程的情况并协调解决有关问题；组织指导外商投资促进工作。

（十二）制定全市“走出去”发展规划、政策并组织实施；负责对全市境外投资实施监督和管理；核准市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）；推动各类境外投资合作项目。

（十三）负责全市对外经济合作和对外援助工作；对对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询实施监督管理，管理对外承包工程经营资格、外派劳务经营资格、外派劳务培训资格和境外就业服务经营资格；牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；审核、管理我市承办的国家对外援助项目。

（十四）拟订全市经济园区对外贸易经济合作发展规划、政策；负责省级以上经济开发区的申报工作；指导、协调市级各类经济园区对外贸易经济合作的规范化管理。

（十五）贯彻执行我国多边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，负责发展我市与有关国际经济组织、国外地方政府、友好城市间的经贸关系，建立联系机制并组织开展相关工作，指导同未建交国家的经贸活动，推进与香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸合作。

（十六）制定商务重点招商推介活动实施意见；组织协调境内外重大商务活动；办理外国商务人员来访邀请。

（十七）承办市委、市政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，市商务局设19个职能处室：

（一）办公室

综合协调机关日常工作；审核商务系统处级及以下人员因公出国（境）任务；负责机关文电、机要、保密、档案、信访、政务公开、固定资产管理、会务、接待和安全保卫等工作。

（二）组织人事处

负责局机关及所属单位组织人事、机构编制、离退休人员管理服务工作；负责局机关和所属单位因公出国（境）人员的审查；组织、指导全市商务系统的业务培训工作。

（三）综合法规处（挂行政审批处牌子）

提出商务发展战略和政策建议；编制商务发展中长期规划；组织重点课题调研；负责商务史志和年鉴编撰工作；起草地方性法规、规章等规范性文件和重要文稿；承担有关行政复议和行政应诉工作；统一承办本部门行政许可和非行政许可审批事项的办理工作。

（四）财务审计处

会同有关部门管理中小企业国际市场开拓资金和商贸重点支持资金；监督管理中央外贸发展基金；按规定权限办理全市企业出口退税质押贷款相关业务；执行外贸进出口和商贸流通扶持政策；负责机关和所属单位财务、审计和固定资产管理工作。

（五）市场秩序管理处（挂市12312商务举报投诉服务中心牌子、商务行政执法办公室牌子）

负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范流通秩序的政策措施；依法开展流通领域行政执法，参与打击商务领域侵犯知识产权和商业欺诈行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；组织规范零售企业的促销行为，指导开展行业诚信文明服务活动；承担12312商务举报投诉受理工作；负责酒类流通监督管理，并会同有关部门对直销企业进行行业管理；负责职责范围内的商场、超市安全生产监管工作。

（六）市场网点建设处

指导商业中心、商贸服务业集聚区、大中型商业网点、大型批发市场和商业街区项目建设，推进商贸流通网络体系基础设施建设；负责拍卖行业监督管理；按规定对再生资源回收、汽车流通、二手车市场、报废汽车回收（含拆解）、旧货流通进行监督管理。

（七）商贸服务业发展处

承担商贸服务业行业管理工作；推动连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；指导流通企业改革、社区商业发展、流通领域节能降耗工作；负责典当行业的监督管理。

（八）市蔬菜副食品办公室（挂市场运行调控处牌子）

负责监测分析全市生活必需品和消耗品市场供求情况，拟订市场调控政策措施；负责生活必需品市场供应应急管理机制建设；组织协调生活必需品和消费品的储备和供应；负责组织全市“菜篮子”和“三绿工程”建设；负责全市生猪等畜禽定点屠宰行业管理和屠宰活动的监督管理；承担市重要商品市场调控工作领导小组办公室和市“菜篮子”工程建设领导小组办公室的日常工作。

（九）对外贸易处

协调管理全市外贸企业经营秩序；促进对外贸易经营者队伍发展；指导出口商品广告宣传、商标和质量认证工作；实施出口商品的名牌发展战略；跟踪和分析进出口产品，优化出口产品结构；指导对外经济贸易领域的中介组织和社会团体工作。

（十）外贸发展处

指导协调各类境外贸易促进机构建设，完善国际市场促销网络；宏观指导和促进各类对外经济技术贸易活动；组织境外推销促进和境内采购洽谈活动；推动网络贸易、电子商务和国际连锁采购等新型贸易方式发展。

（十一）国际服务贸易处

拟订全市外贸发展规划及外贸平衡的政策、措施；监测分析外贸运行；负责全市进出口业务统计；协调财贸、银贸、汇贸和信贸等合作；拟订全市服务贸易和服务外包产业的发展政策、规划，并组织实施；负责全市服务外包产业和相关服务贸易的统计分析；组织协调全市服务外包产业定向招商工作。

（十二）科技与机电处（挂市机电产品进出口办公室牌子）

研究制定本市机电产品和高新技术产品进出口发展规划；指导全市国家科技兴贸创新基地、机电产品出口基地建设和商务系统科技创新工作，实施“科技兴贸”战略；协调大型成套设备出口信贷及出口信用保险项目；负责机电产品国际招投标活动的协调、监督；负责全市商务科技发展和技术进步。

（十三）公平贸易与产业损害调查处

研究提出我市进出口公平贸易应对措施并提供咨询服务；组织协调涉及我市的反倾销、反补贴和保障措施等进出口公平贸易工作及相关案件的应诉工作；建立全市进出口公平贸易预警机制；协助商务部开展对外贸易壁垒和产业损害调查；开展产业国际竞争力调查、产业恢复发展情况跟踪与评估及产业安全应对工作。

（十四）外国投资管理处

管理全市利用外资工作，参与拟订市外商投资产业指导目录；负责外商投资企业设立的监督管理；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章和合同章程的情况，指导、协调解决相关问题；指导外商投资企业进出口工作；负责省级以上经济开发区的申报工作；指导协调本级各类经济园区对外贸易经济合作的规范化管理。

（十五）外商投资企业管理处(挂市外商投资企业管理办公室牌子)

负责宣传、贯彻有关外商投资企业的法规、政策；对外商投资企业依法经营进行指导、协调和服务；定期汇总、编报全市外商投资企业综合情况；协调处理外商投资企业投诉和争议调解工作。

（十六）对外经济合作处

拟订全市“走出去”发展规划及鼓励境外投资与经济合作政策、措施；负责对全市境外投资实施监督管理；牵头实施境外资源开发、产能转移、跨国并购等境外投资合作；指导协调境外经贸合作区建设；负责境外投资统计及调研分析工作；负责对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询的监督管理；牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，协助处置境外劳务纠纷和突发事件；负责全市对外援助工作；协调管理我市承办的各类对外援助项目、多双边政府间经济技术合作项目、联合国及国外民间组织提供的无偿援助和赠款项目。

（十七）投资促进一处

（十八）投资促进二处

以上二个处职责：投资促进一处负责组织协调全市对欧洲、美洲等国家（地区）投资促进活动；投资促进二处负责亚洲、非洲、大洋洲及香港、澳门特别行政区和台湾地区的投资促进活动。负责与我国使领馆及其驻华使领馆商务部门的联络；负责相关区域国家（地区）经贸政策的调研和项目跟踪，分析招商促进情况，提供经贸信息；参与相关区域国家（地区）重要团组接待、重大项目洽谈和签约工作。

（十九）信息化处

负责全局信息化、办公自动化和网站建设工作；拟订商务信息服务体系建设规划、年度计划并组织实施；贯彻落实国家有关运用电子商务开拓国内外市场的政策措施，推动商务流通企业电子商务运用；负责商务信息采编、管理工作；组织商务领域信息化建设的培训、交流。

按规定设置纪委（挂监察室牌子）、机关党委、工会和团委。

人员编制

市商务局机关行政编制138名，工勤人员编制19名。其中：书记、局长1名，副书记1名，副局长5名，纪委书记兼监察室主任1名，市蔬菜副食品办公室主任1名（副局级）；正处级领导职数23名（含纪委副书记兼监察室副主任、机关党委专职副书记、工会主席、团委书记各1名），副处级领导职数23名。