| 词条 | 陈文铸 |
| 释义 | 陈文铸，广东省汕尾烟草局长，被网帖指安插亲友就业和一月花206万招待费，涉嫌多项腐败，引起强烈社会反响。2011年1月26日，陈文铸被停职，并立案调查，其部分违纪问题被查实。2011年10月，陈文铸被有关部门宣布给予行政开除和开除党籍的处分。 中文名：陈文铸 国籍：中国 出生日期：1967年 职业：广东省汕尾烟草局长 个人简介陈文铸，1967年出生（有网友举报实为1964年生），汕尾市第三任烟草专卖局长，因利用权力将22名亲友调入本系统工作，并把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位被称为“最牛烟草局长”。与此同时，该局2009年解聘了7名职工，而7人反映他们都是骨干。 2005年通过广东省局组织的选拔考试获副处级别，因规定异地任职，任职汕尾下辖陆丰烟草局长职位。 2006年初赴惠州烟草任副总。 2007年2月返汕尾，任汕尾市烟草专卖局副总经理。 2008年4月，任汕尾市烟草专卖局副局长、副总经理、党组副书记之职，主管全面工作， 2009年5月任局长、总经理、党组书记。 安插亲友事件简介2010年10月25日，天涯社区的“传媒江湖”版出现一篇名为《无良烟草局长任人唯亲 强行解聘贫病职工》的帖子，爆出广东烟草汕尾市有限公司负责人为安插自己的亲信，与七名业务骨干终止劳动合同，于是该七名被炒员工愤而曝光这名烟草局长近年来违规调入和提拔重用30多名亲友进入汕尾市烟草系统。帖子郑重声明：“以上情况完全属实，请有关领导给予调查处理。” 在该网帖随后爆出的“关系图”里，脉络清晰地列举了35个与陈文铸有关的亲信名单，且绝大部分都是汕尾烟草系统的在职人员，职务也从副总经理到办公室资料员不等。其中有陈文铸的“胞弟”、“弟妹”、“妻弟”、“堂弟”、“表弟”等亲戚，还有其司机、生意伙伴、结拜兄弟，甚至连女儿的家教也被提拔为“汕尾烟草物流中心主任”。本月15日，汕尾市烟草专卖局人事劳资科的罗科长向记者证实：关系网中的一应人等的确均为该烟草系统的员工。 2010年12月初，网上又冒出一新帖《晒晒汕尾市烟草公司局长的吃喝，一看吓一跳》，称该公司“一个月仅吃喝就花了约206万元，以此类推一年光吃喝就要花掉2500万元”。 事件详情首任局长是亲人 陈文铸是汕尾市烟草专卖局成立以来的第三任局长，而首任局长蔡秀任是他亲舅舅。 据调查，与陈文铸有亲戚关系的至少有22名职工，集中分布在汕尾市陆丰市烟草局和汕尾市烟草局。这些亲戚中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，有堂妹、表妹、妻妹，有表兄，有连襟（妻子的姐夫），还有弟媳的亲叔叔，当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸“亲友就业基地”。 陈文铸曾对媒体说，“他们任职、提拔时间，全部是在我调任汕尾工作之前，跟我无关”。但资料显示，10年多时间里，陈文铸只有2006年初调往惠州工作一年，其余都在汕尾烟草系统工作，这些亲戚或入职或提拔或调动，基本上发生在他担任汕尾市烟草局和陆丰市烟草局的主要领导期间。 例如，2010年被招入汕尾烟草系统的包括陈文铸表弟蔡国标、表妹蔡美兰、外甥周士勇等人，其中蔡国标和蔡美兰是亲姐弟，系陈文铸姑父蔡义示儿女；此外，陈文铸表弟陈建雄，原是汕尾市烟草局稽查大队普通稽查员，2010年被提拔为汕尾市烟草局办公室车队大队长。在这些人中，“少年职工”陈展宏和“火箭队员”陈岸涛比较引人注目，他们都是陈文铸妻弟。 当地社保局提供的养老保险缴费对账单显示，陈展宏1985年11月21日出生，2001年3月进入陆丰烟草分公司缴纳养老保险，年仅15周岁。为何出现这种怪事？知情人透露，陈展宏参加工作时间大约在2003年底，当时陈文铸已是汕尾市陆丰市烟草局长，为了掩人耳目，人事部门将其参加工作时间改在陈文铸担任陆丰市烟草局长之前的2001年3月份，由于疏忽，没考虑到这样一来陈展宏的就业年龄就露了马脚。 陈展宏哥哥陈岸涛由于职位升迁和工资增长太快，被人称为“火箭队员”。当地社保局提供的养老保险缴费对账单显示，他2009年10月进入汕尾市烟草局工作，每月缴费工资仅为1200元，半年后暴涨了3倍多，每月达4473元。而在本系统工作10年的老职工每月缴费工资仅1800元，“陈岸涛参加工作仅半年，就被定为正股级，工资翻番，没有姐夫陈文铸，哪能这么快？” 重要岗位皆亲人 汕尾烟草机构财务、营销、仓库、监察审计等核心部门，无一例外是陈文铸的亲友“分兵”把 守。 在财务方面，陈文铸2010年将堂妹陈碧娟从陆丰县烟草局调到汕尾市烟草局财务科担任出纳，当地烟草系统规模最大的陆丰烟草分公司，2006年初由陈文铸亲弟弟陈文盛担任分管财务的副总经理，2009年初陈文盛妻子李惠敏担任出纳。 在营销岗位上，汕尾市烟草局营销中心主任由陈文铸司机郑锦锡担任。据调查，此人2007年开始给陈文铸当司机，2009年由副股级待遇人员提拔为汕尾市烟草局营销中心副主任，2010年提拔为主任。汕尾市下辖的陆丰市烟草局营销部主任，则由陈文铸表弟蔡小杰（首任局长蔡秀任之子）担任。 在仓库管理上，陈文铸妻子的姐夫陈吉2010年被提拔为汕尾市烟草局仓库中心主任，而在2006年10月，他还只是陆丰市烟草局营销部综合管理员。 内部监督机构－－汕尾市烟草局监察科，由陈文铸表兄胡镇华坐镇。记者了解到，胡镇华是陈文铸远房表兄弟，以前是汕尾市烟草局工会副主席，陈文铸从惠州市烟草局调回汕尾市烟草局后，他被任命为该局办公室副主任，2010年担任该局监察科主持工作的副科长。 知情者反映，这种以亲友安插形成的家族式人脉网络，并不是简单地为了解决就业，而是形成了一个庞大的利益链。比如说一个月高达200多万元的招待费、回购及倒卖名烟等，迄今为止，未见其内部监督机制发挥过作用。 解聘贫病职工 2010年下半年汕尾市烟草局卷入一场“解聘风波”。 该局数名职工向记者反映说，去年8月23日，该局书面通知他们7名职工终止劳动合同，理由是“结合综合能力测试和部门考核结果”。这些职工不服，纷纷向上级部门反映情况。 一名不愿透露姓名的被解聘职工反映，烟草局的解聘理由根本站不住脚，“其实我们这7个人都是业务骨干，成绩突出”，如唐碧容接手档案管理工作前，烟草局档案一直没达标，经过她的努力，综合考评达到优秀等级，为烟草局挣回“省一级水平”的奖牌；《汕尾烟草报》曾报道过朱彩媚的先进事迹，其他几个人也受到表扬。 记者了解到，7名职工中有4名是2001年由烟草局面向社会公开招录的，其余3名也是烟草局根据业务需要择优录取的。 据反映，被解聘职工有人已是结肠癌三期，有人尚处哺乳期，绝大多数人家里只有一个人就业，且上有老下有小，家庭非常困难，“更令我们想不通的是，烟草局一边裁掉我们这些职工，一边招录局长陈文铸的亲戚朋友。”他的这些亲戚中，蔡国标在烟草局直属分局当办证员，蔡美兰在烟草局办公室当收发员，周士勇在烟草局直属分局专卖稽查大队当稽查员。“ 相关回应一篇“汕尾烟草局长任人唯亲、安插30多名亲信进烟草系统”的相关帖子在各网络论坛疯传。另一则关于该局长豪花招待费的网帖更引来无数眼球。陈文铸对网帖所曝的问题一一作了回应，并表示已向公安部门报案。 与我无关 “这一切与我无关！”陈文铸一脸无奈。他承认网帖中所列举的“亲友”当中，有五人确实与自己有亲属关系，包括他的胞弟陈×盛、弟媳李×敏、妻弟陈×宏等，“但是他们的任职、提拔时间，全部是在我调任汕尾工作之前，跟我无关。”其弟媳李×敏与胞弟陈×盛原本就是单位同事，后来才结婚成家的。除了那五个人以外，其余所谓的“亲戚”、“亲信”均是无稽之谈，“那些人不少是下属陆丰烟草公司的一线职工，名字我都不认识，怎么都算到我‘亲戚’的头上来呢？” 汕尾烟草公司人事劳资科出示的一份入职时间表显示，陈文铸之弟陈×盛入职时间为1989年7月，其妻李×敏入职时间是2001年2月，另外的三个亲戚入职时间都是在2001年以前。罗科长称，陈文铸是2007年年初才从惠州烟草公司副总经理平调到汕尾公司，2009年5月份才升任公司总经理，兼汕尾市烟草专卖局党组书记、局长。 陈文铸说，今年8月份，公司有七名职工劳动合同到期，按照公司的考核制度，经部门综合考核不合格而被末位淘汰，而非网帖所说的无故辞退，被终止合同的几个员工不愿意走法律途径寻求解决，部分人开口就向公司索要30至50万元的补偿金额，这么高的补偿金额公司根本无法接受，之后不久网上就出现了相关的帖子。陈文铸表示，针对那些网帖对自己的诬告诽谤，他曾报了案，公安部门已介入调查。 断章取义 “2010年3月业务与财务公开”表，显示该月份的“经营费用”和“管理费用”中果然有两笔“业务招待费”，分别为43.28万元和162.82万元，总额为206.1万元。 陈文铸对此作出了解释：网帖的内容纯属断章取义。他表示该表确实是该公司今年3月份的业务与财务公开报表，但这笔总额206万元的业务招待费事出有因：当月正值春节前后，往年每逢这一段时期，因业务拓展需要招待各个烟草生产厂家、前来考察的系统兄弟单位，以及汕尾烟草系统年终总结会议费用等，加起来招待费用必然要比平常月份多。“平时的招待费一般是每月三四十万元，全年平均下来就没那么高了。公司董事会对此有严格规定，整个公司全年接待费用实施总量控制，不能超标，并不存在网上臆想的那样，一个月多少就类推一年多少的情况。”陈文铸称，何况这笔费用是整个汕尾烟草系统的总费用，并非单独一个市烟草公司的开销，更非他一个人的“吃喝开销”。 初步证实 广东省烟草专卖局人事劳资处调查组不久前将调查情况发文至汕尾市委宣传部，该份文件中提到：据初步调查，反映的情况基本失实。 相关评论家庭网络陈文铸是汕尾市烟草专卖局成立以来的第三任局长，而首任局长是他亲舅舅。据调查，汕尾烟草系统与陈文铸有亲戚关系的至少有22名职工，集中分布在汕尾市陆丰市烟草局和汕尾市烟草局。这些亲戚中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，还有弟媳的亲叔叔等，当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸“亲友就业基地”。 萝卜成堆一个地方烟草系统如果真的存在严重的“裙带之风”，那么性质无疑是相当恶劣的。相对于近来频频曝光的“萝卜招聘”（为权贵子女定向招聘）事件，这可以说是“萝卜”成堆了。汕尾烟草系统被指责的这些问题，年前就已被广泛报道，可惜至今，广东省烟草专卖局的内部调查仍然没有结果。 当一个“家族网络”控制了一个公共组织机构，那么势必将影响公共利益和国家利益。汕尾烟草系统到底有没有这样一个“家族网络”？这个“家族网络”的形成过程中，到底有没有违法、违规的行为？官方当有正式的说法，回应公众的质疑。 制度便利“最牛”烟草局长事件仍在持续发酵，尽管其中有些“剧情”仍需要进一步澄清，但是这一事件之所以如此能够激发舆论的热情，并非没有真实的社会基础。这个真实的社会基础就是，现行的烟草体制为“最牛”烟草局长的产生，提供了相当大的制度便利。 现在，烟草系统仍然是政企一体，烟草专卖局和烟草公司是“一套机构、两块牌子”。经过多年的改革，这样的公权力机构已非常少见。同时地方烟草系统实行的又是“统一领导，垂直管理”，地方烟草系统接受国家烟草专卖局和地方政府双重管理。 这样的制度设计，让烟草系统的财务与人事制度，有别于其他行政部门。 政企不分必然是监管合一，自己监管自己，怎能不滋生种种腐败。这种腐败不只是利用权力在市场寻租，或者获得额外的垄断红利，而且，也利用权力和制度漏洞，令自己的亲友利益均沾。 烟草系统政企不分，因此其人事制度也有别于其他行政部门。到目前，很多地方烟草系统招聘，走的不是公务员和事业单位的程序，而是采取社会招聘的形式。这样的招聘不透明，便于暗箱操作、近亲繁殖。 而这种状况越是到了基层，越是监管乏力。如汕尾这样的地市级烟草机构，同级政府机构根本无权审查其账目。汕尾市委宣传部副部长刘景茂曾向记者表示，烟草局属垂直管理，我们地方管不到，没办法查。 体制反思政企不分和垂直管理共同造成了对基层烟草机构的监管脱节。在这样的环境下，一个历经多年，由多任局长编织而成的“家族网络”如果隐藏在汕尾烟草系统，并不令人意外。 多年来，深化机构改革一直在推动政企分开。自1998年以来，国务院己撤销了十多个政企合一的部、委、局。尽管近年来，烟草系统也试图在推进政企分开，但是，从目前来看，政企分开仍未深入到烟草系统的基层，也未触及这一制度的核心。 对于发生在汕尾烟草系统的事情，不能继续停留在“上级查下级”阶段，现在既需要国家烟草专卖局和广东省介入调查，也需要从制度上进行反思，以解决当前监管乏力的现状。从根本上，应该反思目前的体制，因为“没有监督的权力必然产生腐败”。 社会评价2010年10月25日，天涯论坛上一则名为《无良烟草局长任人唯亲强行解聘贫病职工》的帖子，把广东汕尾市烟草专卖局局长陈文铸推上风口浪尖，文章指陈文铸为把亲信安插进单位，不惜与7名业务骨干终止劳务合同。 2010年12月28日，一则名为《晒晒最牛烟草局长的出入境记录》的帖子又被置顶到猫扑论坛首页，主角依然是“陈文铸”。文章指出“陈文铸”持有两张身份证、两张护照，近些年共进出港澳“65次之多”，该帖子并贴图为证。（12月29日《南方日报》） 这简直像极了一出连续剧，而汕尾市烟草专卖局局长陈文铸则是这部剧当仁不让的主角。一年时间里，四次被卷入风波，到现在为止还看不到尽头。遇到这种事一定是陈局长很不愿意的，否则也就不会如旁人所说感到压力很大，不肯接触记者。然而，人在江湖，身不由己，官场也可以看做另一种江湖。陈文铸既然坐上了烟草局长这么个让很多人羡慕垂涎的位子，就应该对诸如此类的议论有所准备。脚正不怕鞋歪，身正不怕影斜。只要问心无愧，随便由他们去爆料，尽管让上级来查便是。 新华社评偏偏网友帖子中曝光的内容并非无中生有，这就让陈局长不得不一再解释说明，也让这部连续剧多了一份戏剧性。对于任人唯亲强行解聘贫病职工的指控，陈局长承认只有五人是自己亲属，七名职工是因为末位淘汰被解聘；对于三月份业务招待费开支206万元的疑问，陈局长解释正值春节前后，招待费用较平时多；对于其妻弟进入烟草公司半年，工资就从1000多元涨到5000多元事实，其妻弟回应是由试用期转为正式工的原因。此次曝光的陈文铸近些年频繁进出港澳，附有详细的出入境表，包括港澳通行证编号、出入境时间、出入境口岸等内容。对此陈文铸还没有表态，单位工作人员“无可奉告”。 面对一连串的曝光，倒是采访中一位所谓的知情人士说出了实话：局长的负面传闻有步骤地被抛出，可能是有人暗地里推波助澜。既然如此，人家在暗处，陈文铸局长在明处，只能见招拆招，被动应对，所谓的心理压力大也一定不是虚言。双方你来我往，斗得热闹，作为公众，最关心的当然是这部剧的真相和结局。不过，不是所有的谜团都会真相大白，也不是所有的事情都有完整的结局。但是，只要公众关注过、分析过、思考过，大多会对事情的真伪有一个自己的判断，而不为剧集中人为编撰的内容所左右。这也正是陈文铸局长的难言之隐，假如自己已经解释的明明白白合情合理，公众偏偏就是不信，又该如何是好呢？ 先前网上对陈文铸局长进行曝光，陈局长已经向公安部门报案，但是到目前为止还没听到有什么侦破结果。这次频繁出入境的事情又被晒了出来，不知道陈文铸局长又该如何应对。而且即使这件事平息了，对方会不会再扔出一颗炸弹，一切还都是未知数。所以说，这部连续剧究竟何时才能收场，作为主角，我们的烟草局长还真的掌控不了。作为观众，如果喜欢，尽管往下看好了。越往下看，剧中各色人物的表演越接近真实；越往下看，笼罩在事件中的烟雾就会散得越干净。 据新华社电 新华社“新华视点”专栏连续曝光广东汕尾市“最牛烟草局长”陈文铸涉嫌多项腐败后，引起强烈社会反响。近日，陈文铸已被停职，并立案调查，其部分违纪问题被查实，更多问题正在深入调查中。 2011年1月以来，新华社“新华视点”专栏连续播发了《“最牛烟草局长”疑局三问》《“最牛烟草局长”的家族联络图》《揭开“最牛烟草局长”的“双面身份”》《一个基层烟草局的“天价”吃喝账》四篇报道。广东省烟草专卖局办公室主任林建华向记者证实，陈文铸因涉嫌违纪已被停职并立案调查。他拥有两个身份证、户口，违规多次私自出入境，已被查实。群众举报和媒体调查的其他问题，正在进一步调查中。 林建华说，广东省直纪工委、广东省烟草专卖局和汕尾市纪委组成联合调查组，已进驻汕尾市烟草局进行调查。广东烟草系统审计部门也介入调查。 立案无果烟草局调查结果首次调查黑白颠倒 对广东省汕尾市烟草局长陈文铸的调查始于2010年10月。当时，一批被解聘的烟草职工实名举报陈文铸涉嫌多项腐败，相关内容的网帖被纷纷转载。迫于舆论压力，省烟草局人事劳资处成立调查组。2010年11月2日，这个调查组发给汕尾市委宣传部的调查情况称，“据初步调查，上述职工反映的情况基本失实”。 但事实表明，这个调查组所做结论可谓“罔顾事实，黑白颠倒”。 调查程序问题明显 省烟草局调查组在调查程序上存在明显问题：作为对本系统职工信访举报内容的调查，居然没有找这些当事职工了解情况。 汕尾烟草举报职工陈某称，广东省局调查组根本就没有找他们了解情况。记者多次向省烟草局办公室有关负责人询问调查细节，他支支吾吾，语焉不详。 当地烟草部门人士透露，省烟草局人事劳资处调查组之所以敢做出黑白颠倒的调查结论，“是为了混淆舆论，给陈文铸撑腰”。后来陈文铸公开对媒体宣称，对于职工和网帖的举报，他“已经向警方报案”。其嚣张气焰，与这份调查结论不无关系。 调查结论无人担责 令人奇怪的是，这份涉嫌给贪腐官员“撑腰”的所谓调查结论，有人敢做，却无人担责，更遑论被问责？ 烟草内部人士披露，在省烟草局个别领导授意下，该局人事劳资处一名副处长亲自带队去汕尾，转了一圈后做出那个“调查结论”。然而这一存在严重问题的调查结论，在今年由国家烟草局、广东省烟草局和地方各级纪检部门组成联合调查组的调查中始终无人提及。 调查组结果查出巨额发票漏洞 据知情人士透露，联合调查组有人认为，陈文铸“经济上没有多大问题，因为公款吃喝在哪里都有”。这个看法甚至一度成为联合调查组某些人的主流观点。 而相关调查和已披露的资料显示，陈文铸掌管下的汕尾市烟草局近年在业务招待费报销上，漏洞百出，涉嫌重大经济问题。 首先，金额上百万元的部分凭证后所附发票号码存在不规则连号情况。当地一位经验丰富的税务部门人士分析说，这不排除“买发票报销以套现并将所买发票故意打乱报销”的可能性。 其次，大量使用“不合规”发票甚至假发票报销，金额超过百万元。经查，部分凭证所附发票购买单位与发票上盖章单位不一致，此外，部分发票无法在地税发票查询系统上查到。 离任审计涉重大案情 最近公布的有关方面对陈文铸离任审计报告透露，汕尾市烟草局在报账、支付外部单位业务往来时大量使用现金，经抽查2010年度万元以上的大额业务招待费共870多万元，基本上采用现金报销。调查人员认为，未用转账方式支付，事实上已脱离监管。 经调查人员抽查，汕尾市烟草局2010年在业务招待费报销时，一些发票既无经办部门审核，又无财务部门审核，大量存在签名的经办人和证明人不了解业务接待事宜却签名经办的情况。 部分账单人为销毁 汕尾市烟草局部分业务招待费的原始单据和对账单，已被人为销毁，至今已无法核实巨额公款是否真的用于吃喝，当地有职工称之为“毁尸灭迹”。例如“史上最离谱的机关食堂接待”，据财务报表显示，该局食堂接待每顿餐花费三四万元，屡见不鲜，曾经一餐吃掉8万多元，一天吃掉13万多元。当调查人员向该局办公室及食堂管理人员核查业务原始资料时，得到的答复居然是：平时食堂所需购买的菜和原料以及用于计算招待开支的菜单，已全部销毁。 记者调查结果天价吃喝董事会批准 记者调查发现，汕尾市烟草局尽管地处不发达地区，但近年来业务招待费每年达1200多万元，就连本单位食堂一天的招待费，最高也达到惊人的13万元。这个烟草局业务招待费，之所以年年飚出“疯狂天价”，原来背后有违规财务预算为之“撑腰”。 陈文铸曾辩解说，这个财务预算是公司董事会给的。 按照我国企业所得税法实施条例的相关规定，以汕尾市烟草局年均16亿元销售收入的千分之五计算，该局每年业务招待费最高不得超过800万元。但事实上，汕尾市烟草局被批准的业务招待费预算额度已达年均1200多万元，远远超出国家规定的最高标准。 局长兼任20余董事长 “仅仅是省烟草局局长一人，就兼任该省烟草系统20多个有限公司董事长。”知情人说，主要成员兼职太多，直接影响董事会决策质量，一个有限公司全年预算决算、人事任免等重大事项，往往开半天会议，就全部搞定。 记者调查发现，广东省烟草商业系统，仅业务招待费“一公”消费（不含会议费、打假经费、差旅费），近年来每年高达2亿多元。 被双开2011年1月以来，新华社曾6次追踪报道的广东省汕尾“最牛烟草局长”陈文铸，10月被有关部门宣布给予行政开除和开除党籍的处分，在该处理决定中，陈文铸的问题被定性为“严重违纪”。 广东省烟草专卖局办公室主任、新闻发言人林建华表示，经调查核实，陈文铸违反了组织人事纪律、居民身份证管理、出入境管理、人口与计划生育条例、财经纪律、领导干部廉洁自律等多项规定。根据相关规定，广东省烟草专卖局和广东省汕尾市纪委分别决定给予陈文铸行政开除和开除党籍的处分。 简介英文名：ChenWenZhu，中山市华人礼服有限公司董事长。 经历15岁起就学做中山装，从事中山装的设计开发40多年了，曾为博鳌亚洲论坛理事长、菲律宾前总统拉莫斯，哈萨克斯坦前总理捷列先科、新西兰总理珍妮希普利等推荐中山装和中式礼服，还被一些国外首脑政要称呼为“中山装大使”。 任澳门时装设计师协会副会长 东盟友好促进会理事长 澳门澳希尼国际发展有限公司董事长 中山市新新洋服有限公司董事长 中山市华人礼服有限公司董事长 中山装工程技术研究开发中心主任 |
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