根据控审分离原则，对公诉案件是否提起公诉属于检察机关自由裁量的范畴，法院的主要职责是审判。但是，为了制约检察机关不起诉裁量权，保障被害人人权，德国、日本、韩国及我国台湾地区刑事诉讼法又规定了强制起诉制度，对于检察机关已经作出不起诉决定的案件，赋予被害人申请法院强制起诉的权利。