牛照锋，男，汉族，1963年10月出生于山东邹平，1987年9月加入中国共产党。山东省委党校经济管理专业专科学历。1984年7月在高青县税务局参加工作。1988年8月起任高青县税务局田镇税务所所长、高青县国税局田镇国税所所长，期间1992年7月至1993 年6月曾挂职高青县税务局劳动服务公司经理。1994年11月任高青县国税局征收二分局局长。1996年8月任高青县国税局城区分局局长。1996年12月任高青县国税局党组成员、副局长。