一、概述

二、主动公开政府信息的情况

三、依申请公开政府信息的情况

四、政府信息公开的收费及减免情况

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行(政诉讼的情况)

六、政府信息公开工作存在的主要问题及(改进情况)

七、其他需要报告的事项

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合宁波市各政府部门、各有关单位的政府信息公开年度报告编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2009年12月31日。本年报的电子版可在“中国宁波”政府门户网站政府信息公开专栏下载。

一、概述

推行政府信息公开是宁波市人民政府深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防和惩治腐败的重要举措

2009年全市各级各部门不断深化对政府信息公开工作的认识，加强领导，加大工作力度，努力确保公众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，政府信息公开工作呈现出稳步推进、逐步规范、健康发展的良好态势。主要开展了以下几个方面的工作：

（一）进一步健全工作机制

为顺利推进政府信息公开工作，保证工作的有序进行，在市政务公开领导小组统一领导下，市政府办公厅作为全市政府信息公开主管部门，积极推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，2009年，继续把政府信息公开工作列入市政府年度目标考核。市政府各部门、各有关单位信息公开工作机构做到信息公开工作有计划、有部署、有分析、有总结，进一步增强了政府信息公开工作的主动性和有效性。

（二）进一步完善配套制度

在贯彻落实《条例》的过程中，市政府结合本地区实际，制定出台各项制度。近年来，我市先后出台了《宁波市政府信息公开规定》、《宁波市关于政府信息公开前进行审查的规定》、《宁波市关于依申请公开政府信息的若干规定》、《宁波市关于违反政府信息公开规定行为的责任追究规定》，重新修订了《宁波市政府信息公开工作考核办法》。为抓好各项制度落实，在政府信息公开目标考核细则中对各项制度的执行作了明确的要求。2009年，我市还对《宁波市政府信息公开规定》实施情况进行了评估，通过座谈、实地调研、数据调查和论证，对《规定》学习、培训、政府信息公开的内容和范围、信息公开程序、行政复议和行政诉讼情况等进行评估。在肯定取得明显实效的同时，提出了需改进的建议。

（三）进一步规范信息公开载体形式

2008年4月，我市下发了《关于做好政府信息公开场所建设的通知》，要求各单位以便民、必需、务实为原则设置政府信息公开场所，配备相应的设施设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供方便。目前，我市已在市行政服务中心办事大厅、市档案馆、市图书馆和大学园区图书馆及单位单独设立的办事大厅设置了政府信息查阅场所，“中国宁波”政府门户网站、政府公报、114号码百事通、市数字电视台等也均开辟了相关专栏、频道，方便群众通过浏览、查阅、拨打电话、收看数字电视了解有关政府信息。

（四）进一步加强基础性工作

一是重视宣传教育。通过召开新闻发布会、举办现场解答咨询会、悬挂标语横幅等方式和各级新闻媒体的大力宣传，使广大群众了解《条例》的主要内容，正确运用《条例》保障自己的知情权，积极参与和监督政府信息公开工作。二是开展培训辅导。通过举办专题培训班、开设辅导讲座和以会代训等形式组织开展《条例》的培训辅导活动。三是加强检查指导。通过平时抽查和专项督查相结合的方式有步骤、有重点地对各部门工作开展情况进行检查指导。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的信息量

截至2009年底，市政府各部门、各有关单位共主动公开政府信息26497条。其中政策法规类信息(包括政府政策、法规公文等)3448条，占主动公开信息总量的13.01%；政府决策类信息355条，占主动公开信息总量的1.34%；政策面对面信息119条，占主动公开信息总量的0.45%；业务类信息(包括工作信息、行政执法、财政信息、人事信息、机构概况、地区和行业介绍等)22460条，占主动公开信息总量的84.76%；便民服务类信息(包括公共服务、办事指南、社会监督等)115条，占主动公开信息总量的0.43%。

（二）公开形式

1.互联网

“中国宁波”政府门户网站政府信息公开专栏具有满足公众查阅政府信息需要的指南管理、目录管理、信息录入、依申请公开管理、网上咨询等多种功能，能满足公众对方便快速查阅政府信息的基本需求。2009年政府信息公开专栏访问量达1142万人次，日均浏览量达3.1万人次，日均访问量比2008年增加20%。为增强政府信息公开的针对性，我市主动在政府网站上开辟了“政策面对面”专栏，将我市应对国际金融危机的企业政策、民生政策、重点项目、市长答疑等信息第一时间向社会公开。

2.公共查阅点

市行政服务中心、市档案馆、市图书馆和大学园区图书馆为我市政府信息公共查阅场所，已汇集了市级机关主动公开的政府信息。2009年，共有2739人次市民专程到市档案馆查阅有关政策信息。

3.政府公报

市政府公报公开了全市重要的行政法规、规章，各政府机关的主要规范性文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。市政府公报每月10日和25日出版，全年共出版24期，并向各县市区政府、市政府各部门及档案馆、图书馆、部分企事业单位、居委会、村委会等免费发送。

4.新闻发布会

今年以来围绕市委、市政府的中心工作和社会民生问题，针对媒体关注、群众关心的热点问题，强化议题策划，市政府组织实施了38场新闻发布会，内容涉及经济运行情况、保护知识产权、气象、供水、用电等民生问题以及重大会展活动等，积极营造我市公开透明的舆论环境。经过精心策划，组织实施了“解读一季度经济社会发展形势”、“上半年全市经济社会发展形势”等重大主题系列新闻发布会。加强和改进中国宁波网专题网页建设，有效提升政府新闻发布的传播效果。

三、依申请公开政府信息的情况

（一）申请受理情况

市政府各部门、各有关单位共受理政府信息公开申请255件，其中当面申请11件，占4.31%，网上申请242件，占95.65%，申请内容主要涉及财政收支、公共预算、用地批文、土地规划、房屋动拆迁许可证及补偿安置标准、城市规划、重大建设项目规划及许可证发放、交通管理、治安和户政管理、养老保险、工资福利待遇、劳动就业、行政审批事项等方面。

（二）申请办理情况

255件政府信息公开申请，已经全部答复完毕，其中，“信息已公开”的为63件，占24.7％；“信息可公开”的为54件，占21.18%；“部分公开”的为6件，占2.35％；“信息不存在”的为9件， 占3.53% ；“非本行政机关职能范围”的为32件，占12.55%；“内容不明确”的为21件，占8.23%；“需要现场办理”的为52件，占20.39％。内容涉及到第三方利益、商业秘密和工作机密等“不予公开”的为17件，占6.67%，需“征求第三方意见”的为1件，占0.4%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2009年度，我市未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行

政诉讼的情况

2009年度，我市收到有关政府信息公开行政复议申请共6件，受理6件，办结5件，受理率和办结率分别为100%和83%。在办结的5件复议申请中，维持具体行政行为2件，纠错3件，争议主要集中在企业改制、劳动合同、房屋管理中动拆迁、农村集体土地使用、滩涂规划和使用等方面问题。因政府信息公开提起行政诉讼1起，内容涉及大集体改制政策。经海曙区人民法院和宁波市中级人民法院裁定，该诉讼不属于行政诉讼受案范围。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及

改进情况

2009年是施行政府信息公开的第二年，全市政府信息公开工作在进一步健全工作机制、完善配套制度、创新公开载体、加强队伍建设、改善硬件设施等方面取得了新的进展，但信息公开的范围有待进一步扩大，主动公开的时效性有待进一步加强，依申请公开的规范性有待进一步提高。2010年我市将着重做好以下三个方面工作，进一步推进政府信息公开工作。

（一）认真抓好主动公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量，凡是《条例》规定应该公开的事项，都要及时、全面、主动公开。严格按照《条例》的要求，对政府信息进行整理、归类，增强公开的有效性。进一步拓宽社情民意表达渠道，建立健全社会热点跟踪机制，及时回应群众呼声，增强公开的针对性。对价格、环保、征地、拆迁、重大工程以及公共资金管理使用等方面群众高度关注的问题，进一步细化公开措施，维护人民群众合法权益。

（二）妥善处理依申请公开。进一步完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。探索建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保申请事项得到及时回复。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，做到主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。

（三）加强基础性工作。加强新闻宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，不断提高工作人员的业务水平；加大公共查阅场所建设力度，今年将在市区设立33个信息亭，整合全市各类便民信息资源和为民信息服务项目，建立集电子政务、电子社区、电子商务于一体的综合信息服务平台，以面对面服务和自助服务的方式为市民提供一站式的信息查询服务；拓展114号码百事通、市数字电视台的服务功能，加强网站规范化建设，使查阅内容更加丰富，查阅方式更加便捷；完善政府信息公开目标考核细则，培育一批政府信息公开先进典型，促进政府信息公开工作上新台阶。

七、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。