宣统三年四月(公元1911年5月)，大清帝国成立第一届责任内阁，作为"君主立宪"政体的国家最高行

政管理机关，任命庆亲王奕劻为内阁总理大臣，大学士那桐（满洲镶黄旗人）、徐世昌为内阁协理大臣，同时还任命了外务、民政、度支、学务、陆军、海军、司法、农工商、邮传、理藩等10个部的大臣。

内阁协理大臣为国务大臣之一，帮助内阁总理大臣辅弼皇帝，担负责任，处理政务（相当于副总理）。内阁协理大臣下设丞1人，综理阁务。? 责任内阁13名阁员中，有满员 9人、汉员 4人，满员中皇族又占 6人。当时被称为"皇族内阁"，受到舆论的反对。武昌起义胜利后，资政院奏请罢皇族内阁，奕劻等人被迫辞职。?