概述

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概述

2007年是我市司法行政系统实施“三四五”领先工程的开局之年。一年中，全市司法行政系统人员认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕党委和政府的中心工作，坚持以科学发展观为指导，深入开展法制宣传教育工作，大力提高基层民主法治建设水平；充分发挥法律服务和保障职能，全力维护社会和谐稳定，促进社会公平与正义；干部队伍整体素质全面提升，服务经济发展、维护社会稳定的能力明显提高，为建设法治南通、平安南通，和谐南通发挥了积极作用。

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（一）突出重点、法制宣传教育工作不断深化

深入实施普法“五大工程”。出台《关于“五五”普法期间领导干部学法工作意见》，在全省率先实行领导积分制。开展“法律资料进农家”、“普法万里行”农民工法律知识竞争活动，不断增强农民工的法律意识和维权意识。组织法制讲座、模拟法庭、征文比赛活动，切实提高青少年的法律素养。开展“百万职工维权法制宣传”活动，重点宣传《劳动合同法》和《集体劳动合同条例》。建立社区居民学法用法制度，开辟社区法律图书室和宣传橱窗，组建社区普法志愿小分队，开展机关与社区结对普法活动。充分依托新闻媒体、互联网络开辟法制宣传栏目，法制宣传覆盖面不断扩大，公民的法律素质进一步提高。承办全省法制文艺苏北片调演，法治文化建设成效显明。

坚持普法宣传与法治实践相结合，围绕法治南通建设目标，深入开展“民主法治村（社区）”创建活动，切实加强基层民主自治组织的规范化建设。全市有1427个村（社区）达到县级以上民主法治村（社区）标准，占全市村（社区）总数的65.1%。

（二）强化基础，维护社会稳定能力进一步提高

深入开展规范化司法所创建，司法所队伍、业务、制度和基础设施建设有了很大改善，司法所规范化水平快步提升。2007年有75家司法所被命名为“省级规范化司法所”，比2006年翻了一番。推进县级人民调解委员会的建设工作，完善以人民调解为基础的大调解对接机制，健全矛盾纠纷排查定期分析制度、信息预警机制，推行专业调解小组、个人调解室、首席调解员等特色做法。加大人民调解员、信息员的培训和业务指导力度，不断提高调解员的调解能力。全年调解矛盾纠纷29946起，调处率达99%，成功率达到97.9%。扎实做好帮教安置工作。实行一人一帮，一人一档，全市帮教率达100%，重新犯罪率为0.43%，有效维护了社会稳定。市局被评为“全省刑释解教人员帮教安置先进集体”。大力加强社区社工中心建设。推行红黄绿三色分类管理和异地委托管理矫正模式，健全责任追究、风险防范、考核奖惩等机制，对重点人员实施重点管理、重点监控、重点教育。指导部分社区建立心理矫正室，采取各种心理矫正方法，实现行为矫正和心理矫正并重。全年接受矫正对象1846名，解除矫正1510名，现在册3150名，重新犯罪率控制在1%以下。

（三）规范服务，法律服务能力不断增强

围绕“关爱民生、服务和谐”主题，开展各类法律服务和法律援助实践活动，法律服务的能力和水平不断提高。出台《关于规范律师执业行为的暂行规定》、《关于规范法官与律师关系的规定》，进一步规范律师执业行为。开展“十佳律师”评选表彰活动和“南通市优秀公益律师”评选活动，进一步提高了律师社会形象。组织实施“百所千村”结对，律师服务新农村建设工程，对广大群众进行普法宣传，提供法律咨询和法律服务。组织优秀律师参与政府信访接待，帮助政府处理信访工作中的法律问题，为政府分忧解难。全市律师共担任法律顾问2361家，办理各类法律事务18759件，为委托人挽回经济损失达到6.5亿多元人民币。在基层法律服务所和基层法律工作者中组织开展“双争”活动，基层法律服务工作者的服务理念得到增强，整体素质进一步提高。

制定《南通市公证质量管理规定》，开展优秀卷宗评比和各类公证业务培训研讨活动，公证员队伍素质进一步提高。南通市公证处被省厅荣记集体二等功。全年公证机构办理各类公证67559件，其中涉外公证16895件，无错证、假证。

进一步推进全市法律援助机构规范化建设，降低申请门槛，放宽申请标准，热情为社会弱势群体提供法律援助和帮助。设立法律援助工作站和便民联系点，开展“维护农民工合法权益——法律援助在行动”农民工法律援助宣传月活动，有效扩大了法律援助的知晓率和社会影响力。全年办理法律援助案件1768件，比2006年翻了一番，维护了社会弱势群体的合法权益。

依法做好法医类司法鉴定机构设立工作，组织司法鉴定人参加基本素质培训。开展司法鉴定业务专项检查活动，及时查处、整改存在的问题。全年接受鉴定委托4797件，出具鉴定文书4791件，采信率达100%。

（四）以人为本，队伍建设取得一定成效

继续开展社会主义法治理念教育活动，牢固树立社会主义法治理念。深入推进处室作风建设，组织开展创建和谐机关、争创“五好”处室等活动，强化机关内部管理，推行科学合理的工作绩效评估机制，全面加强思想、业务、行政效能建设。建立机关作风督查机制，对全市司法行政窗口单位和法律服务队伍实施有效监督。开展廉政文化建设，进一步健全党风廉政建设监督网络，层层落实责任制。司法行政工作人员廉政意识进一步增强。2007年，市县两极司法行政机关在两级党委、政府中的地位和作用进一步提升，在年终目标考核中，位次明显前移，由的已进入了先进行列。

此外，司法考试、法学研究、信息调研、档案保密、办公自动化、政务公开、计财装备等工作也得到进一步加强和提高。