清康熙二十九年(1690年)筑，自黑龙江城移黑龙江将军驻此，三十二年又自瑷珲移副都统守此，三十七年副都统移守齐齐哈尔，次年将军亦移守齐齐哈尔，此城专设副都统镇守。光绪三十四年(1908年)裁副都统，于其地置嫩江府，1913年改为嫩江县。