1 江西德安县车桥镇

2 江苏淮安市淮安区车桥镇

车桥镇为乡镇名称，在我国江西省九江市德安县、江苏省淮安市楚州区均有同名的乡镇，由于受自然条件影响，以及当地政策规划不同，在发展建设方面，各个乡镇存在差别。

地理位置

历史沿革

自然条件

自然资源

经济发展

科教文卫

◎ 地理位置

车桥镇地处316国道,位于德安县最西端，北接瑞昌南义镇，南邻永修县柘林镇,西毗武宁官莲乡，是德安县西部的边重镇.享誉中外的江洲“义门陈”便坐落在车桥镇境内。距德安县县城41.4公里。

◎ 历史沿革

解放前，车桥镇属安福乡。解放初分属义门、车桥、杨梅乡。为四区辖。1952年春，分茶里、杨梅、义门、车桥乡。分属四、五区。1956年5月，杨梅乡分别并入车桥、白水乡，同年7月，茶里、义门并入车桥乡。合作化辖大屋、东风、年丰、先锋、红旗、车桥、林下、白羊、合同、红星、卫星十一个初级农业社。1958年，转大屋、东风、年丰、先锋、红旗、车桥、白羊、五星等高级农业社为车桥人民公社。1968年，白水公社并入车桥公社，1972年恢复白水公社。1984年，撤社车桥乡。21世纪，撤乡并镇，白水与车桥合并为车桥镇，镇总面积121平方公里，下辖9个行政村，69个村民小组。总人口为10217万人，其中农业人口9503人。

◎ 自然条件

水文与气象

车桥镇地处德安县最西端，属北亚热带湿润气候，四季分明，年平均气温16.8℃，夏季（7月）均温28.4℃，极端高温38.5℃。冬季（1月）均温为3.5℃，极端低温零下8℃。夏季多南风，空气湿润。冬季多北风，气候较干燥。无霜几期248天。初霜期出现在11月中旬，终霜期在3月中旬前后。

该镇年平均降雨量为1397毫米，降雨量集中于4-6月，占全年降雨量的46.2%。四季雨量分布不均、差异悬殊，春夏潮湿，秋冬干燥。年降雨量最大为613.6毫米，年降雨量最少为150毫米，年日照时数最多为2202.3小时，最少为1444.3小时,历年平均日照时数为1878.6小时。

地形与地质条件

车桥镇位于德安县西部。是县内边远山区乡镇，境内山峦起伏，沟壑纵横，最高海拔408米，90为山地，南部和西部有将家坳、龙王殿、五子岭、北风尖、杨梅山等山。主峰海拔均在300米以上。境内铁门坎，山势险要，林木茂密，北山麓有两石壁，高约十余丈，壁立如门得名。最低地茶里海拔60米。

◎ 自然资源

全镇总面积121平方公里，地理分布“七山半水分半田,一分道路和庄园”。设9个行政村，69个村民小组。总人口达10217人，农业人口有9503人。汉族占大多数，畲族68人。耕地总面积1万多亩，其中水田12667亩。是农业为主的乡镇，是德安县粮食主产区之一，粮食总面积占全县四分之一，近年来加强了产业结构调整的力度，现已形成了粮棉为主，以美蛙、苗木、药材等特色农业为辅的格局。森林覆盖率达95%以上，拥有中德造林面积9000亩，公益林21000亩，封山育竹28000亩，社会封山面积30000亩，社会造林面积6500亩。退耕还林面积达5900亩。矿产主要有品种多、质地好的各色大理石，有含钙高的石灰石。主要企业有享誉闽浙赣的东方纸业。车桥镇农民人均收入3496元(2005年)，是一个典型的山区农业大镇。

矿产资源：镇内蕴藏丰富的矿产资源，现已探明并具有相当储量和开采价值的矿藏有大理石、石灰石等多种资源，品种多，分布广，储量大，矿石色泽丰富，开发潜力极大。还有大量铁矿、煤矿和稀土等资源。

动、植物资源：德安县车桥镇以农业为主，多种水稻。旱地多种红薯、麦类、豆类以及玉米、粟等。油料作物有油菜、芝麻和少量的油茶。

境内原以木材、木炭较著名，近年产量较少。野生动物有獐、麂、豺狼、野猪、野兔等。原有虎豹和鹿，近年很少发现。中药材较多，主要有首乌、丹参、生地、银花、川芎、半夏、勾藤等出产。

◎ 经济发展

2007年，全镇实现财税总收入80.94万元，其中完成国税18.32万元，地税63.42万元，农税0.2万元，完成年初任务的107.92%；招商引资项目9个，项目资金总额达1280万元。全镇农民人平纯收入3365元，同比增长309元；其他各项经济指标也实现了预期的奋斗目标。

2007年全镇国民生产总值3419.6万元，其中第一产业2185.7万元；第二产业744.2万元；第三产业489.7万元。三产之比重为63.9：21.7：14.4，人均收入3320元。城镇化水平8.2%。

农业：以粮棉种植为主，围绕该镇美蛙、木耳、小山竹、早熟梨、花卉苗木等特色产业，做大做强山上、水下文章，实现农民收入稳步增长。一是落实粮食面积（含复种面积）1.82万亩，棉花面积3400亩；二是完成中德造林后期(1500亩)、退耕还林(5751亩)和小山竹（2300亩）的抚育工作，新栽封山育林12000亩和小山竹50亩；三是积极发展特色养殖业。继续保持生猪、家禽、水产等养殖业的良好发展势头，去年共出栏生猪4520余头，出笼家禽5.5万羽，水产养殖面积达1496亩，产量达180吨。

工业：车桥镇在十多年前曾有过乡镇企业异军突起的辉煌历史，先后创办了铸锅厂、造纸厂、精制米厂、木材加工厂、钙粉厂、潘坊酒厂等十余家企业，由于不适应市场经济发展要求，只剩三合纸厂，其他都已倒闭。我们将对这些老企业进行改制，让一些有技术、有经济头脑的能人买断经营，使老企业焕发出新的生机和活力，重振工业重镇雄风。

车桥在外人才颇多，一些老企业培养出来的企业管理人才也多。我们打造一个好的创业环境，让能人有施展的舞台，激励全镇能人创办企业，做强民营经济。

旅游业：一是有丰富的人文旅游资源，车桥历史源远流长，境内义门陈家族文化、昆山观道教文化和进士辈出的儒家文化，和睦相融，交织并存，形成了车桥特有的人文景观。流传有：皇帝下旨分析，百犬同槽；道士为皇上求雨、王乔斗法和夏竦当宰相、吴元父子三人同榜进士等美好传说和名人轶事。

二是有丰富的自然景观。境内有奇石：小昆仑山上两旁裸露在外成千上万的石像象各种动物，置身其中，仿佛进入动物大观园；奇花：有一牡丹花，并有“牡丹花开向何方，何方出状元”之说；奇菜：山上有一韮菜塔，象九层宝塔，传说食之能医百病；奇剑池：大盘石上的凹现出有剑把、剑身的石槽，终年深不见底，水流不断。

“义门陈”遗址，“昆山八景”等旅游资源正在发掘与筹划中。

◎ 科教文卫

科教卫生文化建设：随着人们对教育认识的不断提高，适龄儿童的入学率2007年小学达100%，初中为100%，高中为83%。人口的出生率8.08‰，人口的自然增长率为7.83‰，卫生机构除乡卫生院的外，还有个体诊所，卫生院有医生19人，床位25张。各村医生共10名，共计10所医疗室。

◎ 乡镇概况

（一）地理位置

车桥镇位于淮安区东南方向25公里处，其地理位置属渠南片中心，东连泾口、南临施河、西接朱桥、溪河,北与仇桥、博里接壤。境内涧河、溪河、塘河横贯东西。相传横穿集镇东西的涧河上因架有五座木桥，如大写“车”字的五横，涧水流经其下，如“车”字中间一竖，因象形而取名“车桥”。宿淮盐高速公路横越境内，设有车桥高速出入口和车桥服务区，可随时通往全国各地，农村水泥路通达各村，实现全覆盖。集镇建成区面积近3平方公里，人口达2.3万余人。

（二）建置区划

车桥古来即为淮安属地，建国前曾为车桥乡，抗战时国民党江苏省政府曾短暂居此。1945年，车桥设区，后不断变更；1955年时车桥区下辖：陈河镇、芦滩、受河等16个乡镇；1956年，车桥撤区改制为乡；1958年成立人民公社；1967年公社成立乡革命委员会；1983年公社改制为乡，设车桥乡人民政府；1985年撤乡建镇，改车桥镇人民政府。至2009年有1个居委会19个村，329个村民联组。车桥镇政府驻地车桥居委会。

（三）土地人口

境内地势平坦，西高东低，土质多为亚粘土，适宜农作物生长，主要灌溉为涧河、十二支渠、文菊渠，排涝河为塘河、南十支、人字河。耕地总面积52573亩，总人口64000人，其中农业人口51000人。

（四）自然资源

自然条件良好，农副产品资源丰富。誉满全国的淮扬名菜“软兜长鱼”即发源于此。

（五）特色产品

1978年，农产品比较单一，主要为稻谷和三麦、玉米，到2009年主要特色产品有无公害优质大米、小麦、蛋鸡、肉鸡、生猪、鱼、虾、蟹；工业产品有甘油、羽绒、机械电子、汽车门泵等。

二、经济建设

（一）农业

农业以种植业为主，兼养殖业，种植业以粮食作物种植为主，兼种经济作物。粮食作物以小麦、水稻、玉米、山芋为主；经济作物主要有棉花、油菜、大豆、花生、蔬菜等；养殖业以养猪、羊、鸡、鸭等禽畜为主，兼有少量水产养殖。

1978年，粮食种植面积3466公顷（均不含复种面积），粮食总产量46880吨；经济作物种植面积500公顷（均不含复种面积），总产量470吨，全年经济作物总投入178万元；零星饲养鸡、鸭8300只，生猪4700头，水面利用率较低，养殖面积58公顷，年产量不到5吨，由林业树种主要以刺槐、泡桐、榆树和老关杨等自然生长的杂树为主，生长期长、经济效益低，年木材采伐量3500立方米，农机总动力2520千瓦，其中大型拖拉机21台。

1983年实行土地承包责任制后，群众使用化肥量增多，粮食亩产量有所增加，种植面积3437公顷，粮食总产量46400吨；1984年经济作物面积313公顷（均不含复种面积），总产量343吨，在稳定油菜、大豆面积的同时，1998年随着节制闸改造和稻田养殖、废塘、荒水沟、渠等开发综合利用，渔业发展较快，养殖面积达210公顷，平产108.5吨；2000年，高效农业逐步发展，大户集中规模养殖禽畜兴起，生猪饲养类3.7万头，家禽26.4万只；2000年，引进大棚种植27户，租赁土地42公顷建蔬菜大棚，种植大椒；2005年起，兴办芦滩农业生态园20公顷，主要种植广玉兰等名贵花木以及生猪养殖、加工、销售一体化；2007年种植面积3200公顷，粮食总产43200吨，经济作物面积386公顷，种植油菜、大豆和蔬菜，总产量472吨，畜禽养殖以大户饲养为主，家禽饲养达30万只，生猪饲养量4万头，养殖面积168公顷，年产量80吨，新建和完善农田林网800公顷，栽植成片林17公顷，四旁植树35万株，活立林木管理量达45万立方米，年木材采伐1.2万立方米，有农机总动力8.2万千瓦，手扶拖拉机拥有量达1217台，大中型收割机15台，大型拖拉机36台。

溪河、涧河、塘 （二）工业

上世纪七十年代，车桥主要工业以手工业生产为主，有2个砖瓦厂、农具厂、五金厂、印刷厂、建筑站，年产值4500万元，利税150万元，职工人数超2000人。到1987年，全镇骨干企业8个，淮安市第四建筑工程公司、淮安市造纸厂、淮安市受河福利羽绒厂、淮安市车桥羽绒厂、淮安市保温瓶厂、淮安市车桥被单厂、淮安市木材制品厂、第一、二砖瓦厂。年产值2.5亿元，销售2.3亿元，利税600多万元，总资产3000万元以上，职工人数超3000人，是全县工业排头兵，列为淮阴市30强乡镇，与淮城镇并驾齐驱。到上世纪九十年代以来，车桥工业处于衰退期，大量企业倒闭，镇办集体企业80%转制，只有淮安市电子材料厂、淮安市造纸厂、车桥羽绒厂、砖瓦厂、商场基本正常，年产值不到3亿，销售2亿多，利税不到700万元，总资产2800万元，职工人数2500余人。进入新世纪以来，由于加大招商引资力度，鼓励现有企业培大壮强，现已初步形成四大类：（1）化工类：扬州宏发生化淮安分公司、永兴甘油厂、汇通甘油厂、恒生助剂厂、诚信甘油厂；（2）轻纺羽绒类：华夏羽绒厂、凌帅制衣厂、华楚制鞋厂、大东制线厂、造纸厂；（3）电子机械类：电子材料厂、德宝磁性材料厂、海山客车门泵厂、汽车门泵厂、五金厂（4）建筑建材类：四建公司、砖瓦厂、水泥砖厂、肖舍木材厂、赵阳木材厂、预制厂。到2009年，全镇50万元以上资产企业65家，其中私营企业占90%，企业产权明晰、产销形势良好，可实现年产值5亿、销售4.8亿，利税1260万元，资产总额1.2亿，从业人员3500人。列统企业5家：扬州宏发生物制品厂、淮安市电子材料厂、车桥永兴甘油厂、汇通甘油厂、华夏羽绒厂。规划3000亩新工业集中区位于镇区东南，丰年村境内。

（三）商品贸易

1978年，有供销社、粮管所、食品站、饭店、粮食加工房、市场等服务单位9个，个体摊点85个，总贸易60余万元。1984年，经济贸易及市场开始活跃，集镇个体工商户近120户，总贸易额150余万元。1990年，个私经营发展迅速，有商业、农业及个体工商户近300家，总贸易额1200多万元。2009年个体工商户达600家，总贸易额3000万元，经营范围涉及粮食、五金、机械、化工、电子、塑料、建材、建筑、运输、服务等多个行业。

三、社会事业

1、文化事业

车桥镇文化底蕴十分丰厚，近代南社诗人、辛亥革命著名烈士周实及周伟、邵天雷，现代著名淮剧表演艺术家筱文艳、著名电影演员邵宏来等都是车桥杰出的文人。1956年，建成广播放大站，1984年建成广播电视站，1985年，车桥镇党委政府投入45万元，建成古色古香的车桥文化中心，占地10.03亩，建筑面积980平方米，各类活动用房32间，设有图书阅览室、展览室、书画室、电教室、乒乓球室、老年人活动室、青年人活动之家、歌舞厅、篮球场以及40平方米的橱窗画廊。同年建成拥有1000多座位，设备在当时苏北一流的车桥影剧院，自1988年起连续五年被评为“江苏省明星剧场”。1991年，车桥镇被评为“江苏省群众文化先进镇”。 2001年的淮安市乡镇机构改革，将文化站和广播电视站合并成为文化广播电视服务站。2005年，车桥镇被省委宣传部、省文化厅确定为首批17家乡镇文化活动中心标准化建设工程试点单位之一，也是淮安市唯一一家列入试点的乡镇。迁入新址的车桥文广站总占地面积3160平方米，建筑面积1500平方米，设有“一房六室三厅一场一径”。即“有线电视机房、图书阅览室、文化信息资源共享室、棋牌室、乒乓球室、书画培训室、健身室、多功能厅、展览厅、歌舞厅、篮球场、健身路径，基本能保证社区群众到这里有书读、有歌唱、有舞跳、有戏看、有球打、有操做、吹拉弹唱有处乐。每年利用阵地开展各类培训活动，先后举办过青少年书法绘画培训班、音乐培训班、交谊舞培训班等20多期，接受培训人数千人次以上。通过自办、协办、参与办、联合办的形式，开展丰富多彩的文化活动，基本做到了月月有主题，季季有演出，一年四季文化活动不断线，为社区群众奉献了一道又一道文化大餐。每年牵头举办较大规模的节庆群众性文化活动10次以上，阵地活动20次以上，参与群众近万人次。2006年，车桥镇文广站被省委宣传部、省文化厅表彰为“服务基层、服务农民”先进单位。1995年车桥开通有线电视，2008年实现有线电视村村通。2009年有线电视用户入户率65%，用户达8000余户。到2009年底，全镇19个行政村全部建成农家书屋。

2、教育事业

1978年，车桥全镇共有高中（含初中部）2所，初中10所，小学27所，在校高中学生761人，初中学生2360人，小学学生6893人，全镇教师人数415人，人员性质包括公办在编、代课老师、民办教师、合同教师等。只有极少部分学生失学、辍学。1987年后陆续撤销、合并部分初中，各小学办起了幼儿班（即学前班），新建车桥二中和车桥三中（ 原朝阳联中），办起了成人校。1988年车桥二中更名为车桥中心初级中学，1996年车桥三中并入中心初中。2002年实施中小学布局调整撤并后，现存车桥中学（完中），中心初中，6所完全小学，一个中心幼儿园，另有4个教学校，一所成人校。1985-2008年，车桥教育年年被评为先进单位。2006-2009年车桥中学获得区级以上表彰59次，车桥中学已成为江苏省文明单位、江苏省青少年科技教育先进单位、江苏省节水型学校、淮安市首批平安校园创建工作先进单位、淮安市高中教学质量先进单位、淮安市德育仙境学校等。车桥成人校已成为江苏省重点成人校。2008年，全镇共有在校学生7300余人，教职工602名。全镇教师学历达标率100%，中学本科率62%，其中高级职称30人，中级355人，初级112人。小学专科率79.8%。小学入学率100%，巩固率100%。初中入学率100%，巩固率99.8%。

3、卫生事业

1957年，淮安县车桥地区人民医院成立。1983年建成综合门诊楼，1984年更名为车桥中心卫生院。1986年国际爱德基金会来院考察，并捐赠8万元医疗设备，1992年建成病房楼，1992年-1997年院制剂室生产医用大输液供周边各卫生院使用，1997年建成职工宿舍楼并购置500MA摇篮遥控X光机，2003年购置电子胃镜，2006年更名为车桥镇社区卫生服务中心，2008年购置CR.目前该中心占地2.7万平方米，拥有综合门诊楼、病房楼、防保楼、行政楼、药剂楼及职工宿舍楼、手术楼，现有职工141人，其中副主任医师以上5人,主治医师35人。全镇有社区卫生服务站18个，村级医护人员68人。全镇新型合作医疗参保率达100%，儿童计划免疫接种率达100%。全镇98%的人口饮用水安全。

4、计划生育

1980年我镇成立了计划生育办公室，镇配备了一名计生助理，各村并配备了计划生育主任、计生信息员各一名，计划生育工作逐步走上正规。1988年在全镇干部群众的共同奋战下，被国家评为“全国计划生育宣传教育先进乡镇”。1990年我镇成立计划生育协会，1999年我镇实行了办公自动化，对全镇的育龄妇女实行了微机管理。2003年被国家十部委评为“全国婚育新风进万家先进乡镇”。2009年，全镇育龄妇女16100人，已婚13205人，人口出生率5‰，死亡率3‰，计划生育率98.2%，一孩率68%，性别比100：113，期内措施落实率98%，全年完成四项手术2875例

四、村镇建设

1、集镇规划与建设

1978年，车桥集镇只有一条主街道（南北路，现富福中路）和一条老淮流路（东西路），两旁以一层砖瓦房子为主，商贸业兴旺发达。横贯境内的新淮流路修于1992年，当时是简易沥青路面，2004年重铺。1984年第一次编制车桥镇总体规划和集镇规划，并首次开始编制各村详细建设规划，其中集镇总体面积规划规模为1平方公里。1996年第二次编制车桥镇总体规划和集镇规划，其中集镇总体面积规划规模扩大为2平方公里，镇区街道形成三纵两横格局。2005年第三次编制车桥镇总体规划和集镇规划，全镇定83个集中居住点；2009年，根据区委区政府部署，设立车桥为淮安城市副中心，聘请江苏省规划设计院进行第四次编制季桥镇总体规划和集镇规划建设。集镇总体规划面积扩大为10平方公里。

2、村级居民小区建设和村容村貌整治

车桥现有20个行政村（居），村民居住相对集中。1978年，有35%是砖瓦房，65%是草房。1993年，全镇已基本无草房户。1999年，淮阴市（现淮安市）人大在丰年村搞中心村建设试点，以后赵阳、范六、车南、张陈等村先后进行中心村建设工作。2004年，全镇全面实现水泥路村村通。各中心村规划严整，内部结构完善，有良好的交通、绿化及公共设施系统。

五、体制改革

1、2001年政府机构改革。

镇党政机构综合组成四个办公室。即党政办公室，设组织、宣传统战、党政秘书、人大秘书、共青团、妇联6个职位；财政办公室，设所长、会计（2人）3个职位；社会事务办公室，设民政、计划生育、综合治理、司法6个职位；农村经济办公室，设农业、工业、科技、统计5个职位。党政领导职位设置：党委1正2副，政府1正4副，人大设专职主席一名。另有纪检、信访、人武等职位，车桥核定机关行政编制为33人，机关附属编制2人，比改革前减少11名。

2、“七所八站”改制

2001年11月，对“七所八站”进行改革，综合设置10个事业单位。①农业技术服务站由农业技术推广服务站、多种经营综合服务站、农机站合并；②原合作经济经营管理站更名为农村经济服务站；③原乡镇企业管理服务站更名为乡镇企业服务站；④原畜牧兽医技术服务站更名为畜禽水产服务站；⑤原劳动管理服务所与农村社会养老保险事业管理所合并为劳动保障服务站；⑥文化站与广播电视站合并为文化广播电视服务站；⑦计划生育技术服务站更名为计划生育服务站；⑧建设管理所更名为村镇建设服务站；⑨水利管理服务站更名为水利服务站；⑩国土管理所更名为国土资源管理所。法律服务所成建制转为社会中介机构。改革后事业单位由15个精简为10个，精简33.3%。2003年10月，将农业技术服务站、农村经济服务站、畜牧兽医站合并为农业技术推广服务中心。

3、并村联组

2001年，将27个行政村、1个居委会合并为19个行政村、1个居委会，其中徐场、东谈合并为万寿村，塘河、张彭合并为沈艞村，车桥、车西合并为车桥村，金陈、夏庄、赵阳合并为金城村，丰年、肖舍合并为丰年村，车东、中圩合并为车东村，2009年有1个居委会19个村，329个村民联组。