吕林学，1948年11月生，中共党员，高级经济师。1995年初调任西安市草滩农场场长，面对丰富的土地资源和贫困落后的现状，走开放开发的路子，经过和专家沦正，提出了建立现比农业综合开发区的设想，这一设想立即得到省市领导的肯定和支持，市政府于九六年三月正式批准在原草滩农场的基础上，建立西安现代农业综合开发区。开发区成立后，首先创立了新的经济运行机制，变原来的科室为实体公司，设立了农业、工业。言牧、水产园林、商贸旅游、房地产、水电管理服务等七个开发公司和科研中心，引人自主经营，自负盈亏的经营机制。深化劳动人事和分配体制改革，干部实行聘任制，员工实行合同制，面向社会广泛吸纳、引进科技和管理人才。加大改革力度，扩大对外开放。根据开发区的实际，制定出台了《关于放开搞活国有小企业的办法》、《关于加大招商引进力度的奖励办法》、《关于鼓励调整产业结构，发展农业产业化的优惠政策》、《关于鼓励发展非公有制经济的优惠政策》等四个政策性文件。国有小企业实行股份合作制，私人承包经营等，非公有制经济快速发展，开发区投资5000多万元搞区内水。电、路、、住宅等基础设施的建设，投资环境越来越优越。短短两年，引进项目53个，引资总额高达17．54亿元。