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关键词(【五大问题】 【五大内容】)

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2008年年初，一场轰轰烈烈的“十问义乌”解放思想大讨论活动奏响了义乌高位突破的号角。虎年伊始，义乌又发起了一场规模宏大的“创新创优、提质提效”主题活动。

关键词

【五大问题】

一是“该批的不批”。主要表现在少数干部以权谋私、“吃拿卡要”。少数干部在审批过程中，根据私交深浅、私利多少来把握尺度，对关系好的服务对象，服务“无微不至”，甚至“特殊”办，不能批的也批，个别同志还把自己手中的公权作为商品，作为以权谋私的手段，谋取不正当的利益，甚至受贿；对不熟悉的服务对象，就算资料齐全、程序完备，也要人为设卡。

二是“能做的不做”。主要表现在少数干部缺乏工作主动性，抱着“多一事不如少一事”的心态，该抓的不抓，该管的不管，能推则推，能拖则拖。有的干部办事不怕群众不满意，就怕领导不注意，主要领导不吩咐就不做，市里不考核就不抓，缺乏群众的观念、群众的标准、群众的理念。

三是“能快的不快”。主要表现在审批等工作中存在一些环节多、程序杂等问题，办事效率不高。有的单位一些审批事项，虽然已纳入365便民服务中心，但窗口授权不到位，人到权不到，窗口变成“收发室”，办事效率反而更低。有的干部在办理时限上，往往“就高不就低”，明明短时间能办好的，却非要拖到承诺时限满才办结，不能在规范的前提下提高效率。

四是“该精的不精”。主要表现在少数干部守摊子思想严重，工作只求过得去，不精益求精。有的执法人员，在执法中重处罚、轻服务，事前不介入，事中不指导，事后随意罚款。有的干部工作不精打细算，花公家的钱不心疼，大手大脚。虽然有许多主客观方面的原因，也反映出少数干部责任心不强、业务不精、管理不严。

五是“能突破的不突破”。主要是思想僵化，因循守旧，乐做“老好人”、“太平官”，不愿冒风险，不敢挑担子，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的勇气。有的干部办事规范有余，灵活不足，只是机械地理解政策规章，简单地照搬照抄条文规定，局限于办一些明确能办的事，不去思考怎样将执行政策的规范性与从实际出发的灵活性有机结合，不去思考怎样在不违背法律法规的前提下帮助解决问题。

【五大内容】

首先，围绕着小商品出口、进口、转口，制定特别的检验检疫办法和海关监管查验办法以及其他相关配套政策。

第二，内陆口岸建设以及相关机构设置。有的已经建成，有的还要建，要继续完善。

第三，要大力推进现代物流基础设施建设。现在这方面还很薄弱，与先进地区相比差距还很大，与国际小商品贸易中心的要求相比差距还很大。必须加快推进与海港、公路、铁路、空港对接的现代物流基础设施建设。

第四，产业集聚平台建设，包括现代服务业集聚平台、商品研发产业平台、先进制造业集聚平台等方面。

第五，政府服务、社会管理要全面创新，特别是人才培养、引进、使用机制等方面。现在，试点方案在编制中、实施意见在研究中。方案批准以后，还要进一步深化细化。

【五个“决不”】

作为今后长期一段时间的“主旋律”，“两创两提”活动的开篇是机关效能和执行力建设。按部署，今年义乌将分四个阶段实施，着重抓好完善责任体系、加强干部队伍培训、强化干部绩效考核、建立健全监督体系、严格执行责任追究等任务。

同时，还要建立健全责任制、承诺制、公开制、销号制、评判制、督查制、问责制等七个方面的制度以及开展基层群众评议和“效能双十佳”评选等活动。黄志平要求各镇街、机关单位自查自纠，畅通投诉渠道，接受公众监督，不断提高群众满意度。

此外，黄志平还勉励全体公务人员自觉做到“五个决不”：决不让工作事项在我这里延误；决不让工作差错在我这里发生；决不让基层群众在我这里受冷遇；决不让不良风气在我这里出现；决不让义乌形象在我这里受损