空中楼阁事件定义

空中楼阁事件概要

空中楼阁事件调查

空中楼阁事件立案待处理

空中楼阁事件（Castle in the air event ；Castles in the airincident）。

空中楼阁事件定义

空中楼阁事件是指2011年1月10日四川新闻网、中新网、新京报等媒体披露的、引起社会广泛关注的、四川绵阳7层住宅楼在顶楼尚有一户人家未搬的情况下遭野蛮强拆的事件。

空中楼阁事件概要

绵阳市多部门闻讯后由当地住建、规划、房管、涪城区政府等多部门组成的联合调查组经过连日调查并公布事件初步调查结果，认定当事企业属擅自违规拆除。

空中楼阁事件发生在华益小区，原绵阳华益企业总公司职工住宅生活区，共七栋楼房。“5·12”地震后，该小区内第2、3栋楼房严重受损，经鉴定为C级危房“建议拆除”。2009年12月，依据华益小区全体业主要求，绵阳市住建委同意由亚川公司对华益小区实施灾后重建，进行整体、成片开发，原址重建，就地还房。属于危房的2、3号楼已拆除。该事件中的“吊脚楼”是小区第5栋楼。当事人赵燕红为该楼业主，一开始赵签字同意实施统一改造重建，但在拆迁安置补偿问题上多次同亚川公司协商，终未能达成补偿安置协议。

自2010年12月中旬以来，所拆的5号楼已无人居住。在拆迁之前，当事企业绵阳市亚川房地产开发(集团)有限公司(下称亚川公司)未与该小区5-7-13业主赵燕红签订拆迁安置补偿协议，属擅自违规拆除。2010年12月31日，亚川公司委托的绵阳市茂林拆除有限公司开始对4、5号楼旧房实施拆除。当日，赵燕红及家人到拆除现场制止拆除，为避免发生人身安全事故，拆除施工单位随即停止拆除工作。赵燕红住房遭强拆被挖成空中楼阁事件随后被曝光。

调查组认定，事情发生的原因是：该事件当事企业绵阳市亚川房地产开发（集团）有限公司未与该楼业主赵燕红签订拆迁安置补偿协议擅自违规拆除引起。

空中楼阁事件调查

调查组查明，2008年“5.12”地震后，该小区内第2、3栋楼房受损严重，经依法鉴定为C级危房，建议拆除。但第2、3栋楼房无法单独实施重建，同时相邻的其它房屋业主强烈要求自身也纳入统一规划、统一重建。

2009年11月，根据华益小区全体业主要求，该项目于2009年12月经市规划、建设、财政、国土、房管、监察等部门研究会审后，并报经市重建委批复，同意按灾后重建有关政策实施统一原址重建，就地还房。

在涪城区朝阳街道办的组织下，2010年1月，华益小区全体业主公推选出业主代表，与亚川公司就重建拆迁还建事宜进行协商。6月，小区208户私有产权业主，除一户业主因外出未能联系到外，其余业主(包括赵燕红)一致签字同意改造。随即，亚川公司拟定了补偿方案，并在小区内公示。

绵阳市建设局相关负责人介绍，根据中央、省市相关灾后重建政策，原址重建房屋还房比例不得低于1：1.12。在该补偿方案中，亚川公司按1：1.2的方案进行还房，符合国家相关政策规定。

2010年6月下旬，小区业主陆续开始与亚川公司签定《华益小区灾后重建房屋拆迁补偿安置协议》，并按规定对签了协议的业主发放过渡安置费。2、3号楼住户10月已全部搬离，并落实了异地租住。11月，2、3号楼已拆除。

截至12月底，小区私有产权业主已有190户与亚川公司签订补偿安置协议并搬离，剩余未签订协议的住户(除赵燕红外)均属6号楼业主。目前6号楼未拆除，水、电、气等基础设施完好。

据当地官方提供的调查结果，赵燕红因在拆迁安置补偿问题上与全体业主代表通过的《华益小区灾后重建拆迁安置补偿方案》意见不合，虽多次同亚川公司协商，最终未果。但住在家里的赵燕红母亲和妹妹于2010年9月14日搬离该楼。

2010年12月31日，亚川公司委托绵阳市茂林拆除有限公司开始对4、5号楼实施拆除。当日，赵燕红及家人到拆除现场制止拆除，拆除工作随即停止。

2011年1月4日，在媒体报道该事件之前，住建、房管等部门根据当事人反映，已安排专人到现场，房管部门随即开出了停止拆迁整改通知书，责令企业做好安全防护措施，并派专人值守。媒体报道后，1月6日，绵阳市政府组织成立专项联合调查组，迅速展开深入调查。

1月8日上午，绵阳市政府再次召开专题会议，听取有关部门初步调查情况汇报，表示将对该事件进行进一步全面客观调查，如发现任何单位或个人有违规违法现象，坚决依法处理，绝不偏袒。

绵阳市政府同时要求，亚川公司在调查处理结束前，停止对该小区的拆除，做好现场安全防护，写出自查报告，并同业主赵燕红进一步协商，依法解决拆除善后事宜。

在8日下午，联合调查组先后与华益小区部分业主代表、该事件当事人赵燕红、亚川公司及街道办事处相关人员了解相关情况。

绵阳市公安局相关负责人表示，公安机关已启动市区两级联合调查程序，成立了10个调查取证小组，对当事人反映的拆除过程中出现的打人事件依法进行调查处理。

空中楼阁事件立案待处理

2011年1月9日，针对“空中楼阁”强拆事件，绵阳市政府公布了最新调查结果。认定绵阳市亚川房地产公司擅自违规拆迁引发事件，绵阳市政府已责成相关部门对亚川公司违规行为进行立案查处。

调查组介绍，绵阳市政府采取的进一步措施是，停止拆除；责成相关部门依法依规对亚川公司擅自实施拆除的行为进行立案调查处理；由公安机关对当事人反映的拆除过程中出现的打人事件依法进行立案调查处理。