基本信息

一体化构想

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喀克一体化，由唐靖廷，马建峰提出。随着2010年5月中央新疆工作座谈会的召开，会议决定在喀什设立经济开发区，其定位为区域性国际商贸旅游中心城市，将对克州的经济社会发展，实现“喀克一体化”战略将起到积极的推动作用。

一体化构想

如何把喀什、克州两座城市发展用地面积、人口发展、交通、产业布局这四项规划指标同城市功能定位科学的有机结合？现提出构想与大家一起探讨。

一、适应城市功能定位需求的城市土地面积规划构想南疆三地州（喀什、克州、和田）按照国家给喀什经济开发区（喀什市）的定位，要完成300平方公里城市土地面积的扩容，必须考虑谋划多年的喀什边境经济合作区、喀什综合保税区、国际物流园区的用地布局，同时还要考虑近邻的克州未来经济社会发展的需要，科学的规划是把喀什经济开发区和克州行政区域内的四个出境口岸捆绑，打通喀什国际机场北面的兰杆塔格尔山，在恰河上修建几座市政干道大桥，将克州紧邻喀什国际机场北面兰杆塔格尔山的大片低效农业用地作为大喀什经济开发区的规划用地。

要打造喀什经济特区就要坚决打破行政区域限制，将横亘在喀什市与阿图什市之间的兰杆塔格尔山实行改造，使之成为喀什地区与克州融合发展的先导区。

对进驻喀什市与克州融合发展先导区的企业，可以对其实行“0”地价政策。投资创业的企业家对“地价、融资、税收和政府服务”等四大企盼可以迎刃而解。

二、与城市功能定位相匹配的人口构想

喀什市未来定位为中亚南亚区域性国际商贸旅游中心城市，其人口发展规划必须与城市用地规划、城市功能定位相匹配。大喀什在完成城市土地面积规划构想后，人口发展规划必须以300万人以上来考虑。为了实现喀什经济开发区300万人口发展规划，具体方法如下：

（一）、有效实施区域社会经济发展与其资源环境承载能力相匹配战略。只要充分利用上海、山东、广东、深圳、江西、江苏六省市的援建资源，就可以有效实施人口转移。在这些省市常年有大量的流动人口，这些流动人口一部分是外出务工的拥有一定技能的农村居民，另一部分是专业训练有素的高校毕业的大学生，只要将他们进行有效组合，就可以为喀什经济开发区建设带来企业生产第一线的技术工人和管理人员、研发团队。

（二）、实施部分人力资源本土化培养战略。经济特区建设，高等教育先行。喀什行署与喀什师范学院通力合作，充分利用国家发展南疆高等教育的优惠政策，快速将喀什师范学院打造成为综合性大学——喀什大学。喀什大学在新疆自治区外招生，特别是在上海、山东、广东、深圳、江西、江苏省市招生时，对学生在校期间的学费、生活费、寒暑假车费给予特别优惠，每年分专业有计划的为喀什经济开发区建设培养5000名本科生和50名硕士研究生，用十年时间实现部分中高级人力资源本土化战略。

（三）、实施喀什经济开发区城乡一体化发展战略。全国各类经济开发区建设经验表明：在经济开发区建设过程中方圆500公里内的人口将会快速向经济开发区的核心区聚集。因此，喀什经济开发区的人口发展规划必须考虑喀什经济开发区城乡一体化发展战略。实施这一发展战略一方面可以使部分农村居民集中安置在成片开发的廉租房和保障性住房小区中，另一方面可以使这部分聚集在喀什经济开发区核心区的农村居民的农业土地实现集约化、规模化经营。

（四）、实施全国部队转业官兵来喀什经济开发区安置就业。这些年来，喀什、克州已经在留疆官兵招考方面积累了相对成熟的经验，为实现喀什经济开发区300万人口发展规划和长治久安，可以向中央军委和国务院申请：在连续数年时间内，把全国每年部队的转业官兵安置到喀什经济开发区来，可以对其每月再增加部分转业安置费和固定工资，将他们转业安置到喀什经济开发区来。这样在增加人口的同时，可以快速提升城市的综合消费能力。

三、适应南疆边境经济合作区、喀什综合保税区、乌恰保税区、出口加工区、国家物流园区需要的喀什经济开发区大交通构想

在确定喀什经济开发区发展方向和重心的同时，我们就要谋划以综合开发试验核心区为中心的1小时区域经济发展圈。这个1小时经济发展圈以现在的阿图什市火车站为起点，到阿图什市的北部、到上阿图什乡、到乌恰县、到疏附县城、到阿克陶县、到英吉沙县、到岳普湖县、到伽师县，再回到阿图什市。这样的1小时经济发展圈人口大约可达到250万以上，面积达到400平方公里以上。

在喀什经济特区核心试验区构建新的交通网络，要以现有的阿－喀高等级公路为基础，适时打造疏勒县——喀什市——阿图什市的城市快速路，沿克孜河两岸阿图什市——疏附县——喀什市——疏勒县——伽师县的城市快速路，疏勒县——喀什市——疏附县——阿图什市上阿图什乡的城市快速路，喀什市火车站——阿图什市上阿图什乡——乌恰县等纵贯南北、横贯东西的交通大动脉，构建喀什经济特区发展的大交通框架。与此同时，政府要大力发展公共交通，实现物流、人流、信息流、资金流的大流通，增强城市发展的生机与活力。