一、基本情况

二、工作宗旨

三、服务理念

四、主要职责

五、运作机制

一、基本情况

为进一步优化投资环境，促进开放型经济发展，简化，规范政府行政许可(审批)程序，提高政府办事效率，营造稳定、透明、高效、文明的经济发展软环境，我市于二000年七月十八日建立了市政府办证服务大厅，现为市人民政府正县级派出机构，按照国家公务员制度管理，内设综合科、业务督察科、投资服务科。履行全市行政许可(审批)事项统一集中办理的管理、协调、监督、服务职能，负责全市投资建设项目收费优惠政策的审核与报批。全市所有行政许可事项和有关非行政许可审批事项，全部进驻办证大厅实行统一集中办理。目前，进驻办证服务大厅的部门和单位共57个，监管中心9个。行政许可项目370项，非行政许可项目99项。

二、工作宗旨

服务经济、方便群众、塑好形象

三、服务理念

热情主动、优质高效、合法行政、公正廉洁

四、主要职责

1、管理职责：制定办证大厅各项规章制度，并组织实施；负责窗口工作人员和大厅管理人员的考核、考评；负责对投资及建设项目优惠政策进行审查。

2，协调职责：履行全市审批办证服务工作的协调和指导；组织、协调全市行政许可事项的集中办理和统一办理；主动和窗口单位联系，协调解决工作中发生的矛盾和问题。

3，监督职责：对全市各部门行政许可、办证收费执行情况进行监督；协助开展对全市各部门、单位优化投资环境形象评议、评价工作；协助查处办证大厅工作人员违纪、违法行为和破坏投资环境的人和事。

4、服务职责：为客商来我市投资办企业免费代办各类证照和审批手续；对我市重点项目实行跟踪服务，及时解决项目在进展中出现的困难和问题。

五、运作机制

1、办证服务大厅实行“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的“一站式”服务运作方式。

2、办证服务大厅实行首问负责制、服务承诺制和责任追究制。

3、办证服务大厅实行申报事项的“六件”分类管理、“五制”办理制度：根据申报事项的性质，分为即办件、承诺件、联办件、上报件、退办件和补办件六大类，分别执行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、负责办理制和明确答复制。

4，办证服务大厅实行委托受理制：受相关部门(单位)委托，负责受理大厅职能涉及的相关申请事项，并告知相关部门(单位)在承诺时限内办结。

5、办证服务大厅开通外商投资绿色通道，为外商和外商投资企业提供高效的以政府为主要的一站式综合服务，由三部分组成：一是为外商提供无偿咨询代理服务；二是为外商投资提供无偿专业代理服务；三是政府行政许可(审批)事项集中办理服务。

6、办证服务大厅对外商投资企业设立实行告知承诺制。

7、办证服务大厅全面实行“首席代表制”和“行政授权制”：即各部门均要在派驻办证服务大厅的工作人员中，任命一人为本部门驻办证服务大厅首席代表，对进驻大厅实行集中办理的行政许可事项和有关非行政许可审批事项，各部门原则上要授权首席代表使用行政“二号”印章进行审批、审签。首席代表在派出部门授权权限范围内，以部门的名义，全权履行相关行政职权，有关行政责任由授权机关承担。

8、办证服务大厅实行一般许可(审批)事项的“一审一核”制：即对不需要集体讨论、专家论证和上报上级部门许可(审批)的事项，由窗口工作人员负责受理与审查，窗口首席代表审核把关签发。

9、办证服务大厅对涉及到两个以上部门许可(审批)的事项，一律实行并联审批制：即主办部门受理申请后，由办证服务大厅组织，主办部门牵头协办部门进行联合审批。

10、办证服务大厅建立行政许可{审批)和收费政策公开制度：定期公布行政许可(审批)和收费的内容、程序、条件、标准和责任单位等；向外来投资企业发放缴费登记卡，收费单位必须按规定目录收费，收费时，要认真填写登记卡，不填写登记卡的，企业有权拒交。未列入缴费登记卡的收费项目，企业有权拒缴。

11、办证服务大厅实行行政许可(审批)收费“一单清”和资金票据统一管理制度。

12、办证服务大厅实行AB岗工作制度和公休日服务预约制。