江阴市市民卡项目是江阴市委、市政府确定的为民办实事的重要项目，是数字江阴重点工程之一，是现代服务业的综合体现。该项目通过向江阴市民发放市民卡，建立江阴市个人信息交换系统，以及市民卡的服务和应用体系。方便市民办理各种社会事务，享受公共服务，提高城市管理水平和品味。 江阴市民卡是由江阴市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的实名制图像化智能IC卡。江阴市民卡以便民、利民为理念，集劳动保障、公交出行、日常消费、银行业务、政务应用、行业管理、商业应用等功能于一体。市民卡以政府及公用事业服务、消费支付及金融应用三大功能为主体，以规范和整合政府部门和行业单位的功能卡为支撑，以个人信息综合数据库为平台，具备一卡多用功能。

市民卡的功能实现、具体应用、发放使用，按照系统发展规划和建设计划，分步实施，逐项实现。

江阴市市民卡经江阴市人民政府授权由江阴市信息化办公室负责行政管理，江阴市民卡服务中心负责江阴市民卡的发行与服务。

市民卡建设理念和原则

市民卡是证明持卡人市民身份的有效凭证，市民持证享受地方政府部门给予的居民保障福利和公共服务。市民卡建设的主要理念是：“政府主导、统一规划、整合资源、市场运作”。 政府主导：坚持市民卡由市政府统一发行和管理，坚持市民卡信息资源由政府主导开发和管理，加强对市民卡所涉信息资源应用的监管，努力凸显政府为社会公民提供高效、便利的全方位服务的宗旨。

统一规划：统一卡品种发行计划，将各部门及各行业卡应用环境标准逐步统一于市民卡标准，有步骤有计划地推进各项市民卡业务在全市各类场所的应用。

整合资源：整合市民卡政务和商务领域内的各项信息资源，不断提升市民卡信息平台的各项功能，通过市民卡工作机构统一为持卡人提供一站式服务。

市场运作：一方面充分利用政府资源，筹措市民卡建设资金，另一方面充分发挥市民卡的自身资源优势，在市民卡应用环节充分引入市场因素，吸引各种经济成分参与市民卡的开发利用，按市场原则优化资源配置，实现效率最大化。

市民卡的建设的原则是：“统一发卡、平台唯一、卡样多种、业务分立”。

统一发卡：即统一卡品种的发放。其主要涵义是：发卡机构是唯一并取得政府授权的，非授权机构不得发卡，卡标准是统一的，卡发放及管理的体系是唯一的。

平台唯一：支持卡应用的信息平台是唯一的，即各种卡应用及基于其基础上的衍生应用，其信息系统的支持均来自于同一平台。

卡样多种：根据不同环境下的应用需求，可发行不同类型的卡，即具备全部功能和最优技术特性的全功能卡和具有部分功能的衍生卡。

业务分立：市民卡与参与的各职能部门建立信息系统的协同关系，确保各系统间信息的无缝、实时交换，但市民卡工程不介入各联入部门自身的业务系统建设。