男，汉族，1944年7月生，陕西陇县人。1967年5月加入中国共产党，1965年8月参加工作，北京大学法律系经济法干部专修科经济法专业毕业，大专学历。

履历

兼职

履历

1965.08——1965.11，陕西省陇县税务局城关税务所干部。

1965.11——1969.00，兰州军区技术兵训练大队战士，师后勤部战士。

1969.00——1973.09，师后勤部排长、政治处干事。

1973.09——1976.11，宁夏回族自治区银川市委办公室秘书科科长。

1976.11——1979.10，中共银川市委办公室副主任。

1979.10——1983.10，宁夏回族自治区政府办公厅综合处副处长、研究室副主任。

1983.10——1987.12，宁夏回族自治区政府办公厅综合处处长、法制处处长（其间：1982.10—1984.07在北京大学法律系经济法干部专修科经济法专业学习）。

1987.12——1989.09，宁夏回族自治区法制局局长（副局级）。

1989.09——1990.12，宁夏回族自治区政府办公厅副主任、党组副书记兼法制局局长。

1990.12——1991.07，宁夏回族自治区政府副秘书长、办公厅主任、党组书记兼法制局局长。

1991.07——1996.10，国务院法制局副局长、党组成员（1992.05起；其间：1994.09—1994.11在中央党校省部级干部进修班学习）。

1996.10——1998.03，国务院法制局副局长、党组书记。

1998.03——2002.08，国务院法制办公室副主任、党组成员（其间：2000.03—2000.05在中央党校省部级干部进修班学习）。

2002.08——2010.03，国务院法制办公室主任、党组书记（其间：2006.05—2006.07在中央党校省部级干部进修班学习）。

2010年10月22日政协第十一届全国委员会常务委员会第十一次会议增补为全国政协委员、社会和法制委员会副主任。

兼职

中共第十六、十七届中央纪委委员。

中共十七大代表。

第九届全国政协委员。

第十一届全国政协委员（2010.10增补）。

国家行政学院兼职教授。

北京大学公法研究中心客座研究员。

中国人民大学兼职教授。