建议性行政事实行为，是指行政主体为避免行政相对人的合法权益受到不必要的损失，根据自己所掌握的信息资料作出的判断，而向行政相对人提出的可以实施或不要实施某种行为的忠告、建议等。其特点是对行政相对人的支配性最为薄弱且是潜在的。如对优质产品的推荐。