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历史背景

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丧乱已来，十有五年，后生者不见仁义礼让之风，吾甚伤之。其令郡国各修文学，县满五百户置校官，选其乡之俊造而教学之，庶几先王之道不废，而有以益于天下。

历史背景

东汉末年，教育衰微，原因之一由于战乱频繁，文化教育事业遭到破坏，且年年征战，缺少安定的环境。结果人民普遍缺乏受教育的机会。何夔建言曹操：“自军兴以来，制度草创，用人未详其本，是以各引其类，时忘道德。夔闻以贤制爵，则民慎德；以庸制禄，则民兴功。以为自今所用，必先核之乡闾，使长幼顺叙，无相踰越。显忠直之赏，明公实之报，则贤不肖之分，居然别矣。又可修保举故不以实之令，使有司别受其负。在朝之臣，时受教与曹并选者，各任其责。上以观朝臣之节，下以塞争竞之源，以督群下，以率万民，如是则天下幸甚。”（《三国志》何夔传）曹操深表赞同，便于建安八年发布了《建学令（一作修学令）》。