关于印发《湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》的通知

各市州公路管理局：

为进一步规范公路路政管理行政执法行为，提高行政管理效能，保证公路路政管理行政执法公开、公平、公正，维护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》、交通运输部《路政管理规定》和《超限运输车辆行驶公路管理规定及其他有关法律、法规、规章的规定，结合我省公路路政管理行政执法工作实际，我局制定了《湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中如有什么问题，请及时反馈给我局路政管理处。

附件：湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权基准制度（试行）

二○○九年十二月十四

湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权基准制度（试 行）

第一条 为进一步规范公路路政管理行政执法行为，提高行政管理效能，保证公路路政管理行政执法公开、公平、公正，维护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》、交通运输部《路政管理规定》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》及其他有关法律、法规、规章的规定，结合我省公路路政管理行政执法工作实际，制定本制度。

第二条 湖南省国省道干线公路各级公路管理机构在实施行政处罚时，均应遵守本制度。

第三条 本制度主要是对实施罚款的行政处罚进行规范。因违法行为造成公路损坏，需要收取破损公路赔补偿费和占用费的，应严格按照省物价局、财政厅《关于重新发布全省交通系统行政事业性收费项目和标准的通知》（湘价费［2002］44号）规定的收费项目和标准执行；当事人确有困难或者因特殊情况需要减免的，经当事人申请，可酌情减免，减免权限如下：

（一）减免比例在20%以下的，由县级公路管理机构决定；

（二）减免比例在20—40%的，由市级（设区的市）公路管理机构决定；

（三）减免比例在40%以上的，报省级公路管理机构决定。

第四条 本制度仅作为公路管理机构实施行政处罚时内部把握的执行基准，不得作为实施行政处罚的法定依据引用，如有与法律、法规、规章规定不一致的，应当以法律、法规、规章规定为准。

第五条 各级公路管理机构在实施行政处罚时，应当根据违法行为的事实、性质、情节及危害后果等情况，按照《湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权执行基准》（附后）对违法行为人实施处罚。

第六条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在2年内未被发现的。

第七条 当事人有下列情形之一的，降低一个阶次进行处罚：

（一）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

第八条 当事人有下列情形之一的，提高一个阶次进行处罚：

（一）转移、隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的；

（二）不听劝阻，多次实施违法行为的；

（三）在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为的；

（四）在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实、弄虚作假的；

（五）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（六）两人以上结伙实施违法行为、在其中起主要作用的；

（七）车货总质量超过55吨的车辆在公路上擅自超限行驶的；

（八）其他依法应当从重处罚的。

第九条 当事人有下列情形之一的，按法律规定的最高阶次进行处罚：

（一）违法行为的方式或者结果危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的；

（二）造成交通严重堵塞或者中断的；

（三）抗拒检查，有妨碍公务、暴力抗法行为的；

（四）对证人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证属实的。

第十条 本制度和《湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权执行基准》所称“以上”均不含本数，“以下”均含本数。

第十一条 本制度由湖南省公路管理局负责解释。

第十二条 本制度自发文之日起施行。