| 词条 | 财政体制 |
| 释义 | 指国家通过规定各级政权管理财政收支的权限和各企事业单位在财务管理上的权限，据以处理国家各级政权之间，国家与企事业之间的财政分配关系的管理制度。它是国家财政管理工作中的一项主要制度。 财政管理体制财政管理体制有广义和狭义两种含义，广义的财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制和财务管理体制等；狭义的财政管理体制仅指预算管理体制。预算管理体制，是确定中央政府与地方政府以及地方各级政府之间各级预算管理的职责权限和预算收支范围的一项根本制度，它是财政管理体制的重要组成部分。在实际工作中，讲财政体制时，一般是指预算管理体制。预算管理体制的核心问题是各级政府之间的收支划分。我国预算管理体制进行过多次改革，总体上是根据“统一领导、分级管理”原则，由高度集中管理体制，到逐步实行多种形式的分级管理体制。我国现行的预算管理体制是1994年起实行的分税制财政体制。 分税制财政体制是在中央与地方各级政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自税收权限、税务机构和协调财政收支关系的一种制度。我国从1994年开始实施以分税制为核心内容的预算管理体制。分税制财政体制的主要内容包括： 1．划分中央、地方的支出范围。中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费、调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。具体包括：国防费，武警经费，外交和援外支出，中央级行政管理费，中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘探费，由中央财政安排的支农支出，由中央负担的国内外债务还本付息支出，以及中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。具体包括：地方行政管理费，公检法支出，部分武警经费，民兵事业费，地方统筹的基本建设投资，地方企业的技术革新和新产品试制经费，支农支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费，价格补贴支出以及其他支出。 2．按税种划分中央与地方收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税，主要有关税、消费税、进口产品消费税和增值税、中央企业所得税等；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税，主要有增值税、资源税、证券交易税等；将适合地方征管的税种划为地方税，主要有营业税(不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税)、地方企业所得税、个人所得税等，并充实地方税税种，增加地方税收入。2002年国家对所得税划分进行了调整，自2003年起，将企业所得税和个人所得税改为中央与地方共享税，中央分成60%，地方分成40%。 3．确定中央财政对地方税收返还数额。按照1993年地方实际收入以及税制改革和中央与地方收入划分情况，核定1993年中央从地方净上划的收入数额(即消费税+75%的增值税－中央下划收入)。1993年中央净上划收入，全额返还地方，保证现有地方既得财力，并以此作为以后中央对地方税收返还基数。1994年后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税的平均增长率的1：0.3系数确定，即上述两税全国平均每增长1%，中央财政对地方税收返还增长0.3%。如若1994年以后净上划中央的收入达不到1993年基数，则相应扣减税收返还数额。 4．原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项的处理。为顺利推行分税制改革，1994年实行分税制后，原体制分配格局暂时不变，过渡一段时间再逐步规范化。2002年国家对所得税划分进行了调整，自2003年起，所得税不再按归属划分，而改由中央和地方按一定比例分成。 核心内容预算体制功能作用正确处理国家在财政资金分配上的集权与分权问题。国家的各项职能是由各级政府共同承担的，为了保证各级政府完成一定的政治经济任务，就必须在中央与地方政府、地方各级政府之间，明确划分各自的财政收支范围、财政资金支配权和财政管理权。一般地说，各级政府有什么样的行政权力（事权），就应当有相应的财权，以便从财力上保证各级政府实现其职能。 选择要素政治和历史经济体制公共需要我国体制历史变迁高度统收统支体制（1950-1952年） 统一领导、分级管理体制（1953-1979年） 分级包干体制（分“灶”吃饭）体制 （1980-1993年） 分税制财政体制（1994年-至今） 相关书目介绍1.税收历史 F1251 新中国农业税历程 本书编委会 编 2009.12 F1214 中国财税改革和财税法制建设30年回顾与展望 余光远 2009.3 F1150 中国税收30年(1978-2008) 钱冠林 王力 2009.3 F1385 中国改革开放30年税收大事记(1978年-2008年) 2009.12 中国赋税史丛书 0649 中国赋税史 孙翊刚 主编 2003.12 0650 中国古代赋税史料辑要-纪事篇 郑仲兵 等主编 2004.4 0651 中国古代赋税史料辑要-言论篇 郑仲兵 等主编 2004.4 0652 明朝以来的赋税票据 李兆贵 王申筛 辑注 2004.10 2.税收文化 税收与文化系列丛书 F1237 税种演变与税票赏鉴 傅兴亚 著 2008.12 F944 历史遗珍赋税票--农业税变迁的鉴证 郑焕明 著 2007.3 蓝色情缘 2011 F1503 悦禾轩税收诗词集 王斌 著 2011.1 F1506 索·道--龙湾地税实践探索与理性思考 温州地税龙湾分局 编 2010.12 F1458 税务文化新论 周维平 著 2010.10 F1409 情系宁夏 情系税收 张建国 著 2010.7 F1446 流香"税"月 2010.7 F1361 大任斯人--中国赋税史人物评传 李胜良 著 2009.11 F1166 涉税犯罪访谈录 钱国玉 主编 2008.10 F1153 为了共和国的税收（第1辑） 国家税务总局离退休干部办公室 编 2008.10 F1354 亲历·感悟--一个记者笔下的财经改革记录 范海坚 著 2009.10 F1335 中国烟草税收--历史沿革、现状及改革 胡德伟 主编 2009.7 F1183 税魂--中央苏区税收的伟大实践 江西省地方税务局 编 2008.11 F1165 红色税收的足迹-鄂豫皖革命根据地税收纪事 范立新 主编 2008.10 F1043 记录上海财税 林志平 著 2008.8 F1033 短信说税--优秀税收短信作品集 刘勇 主编 2007.11 F1001 税收与文明演进 许国云 主编 2007.9 0339 税收与美国社会 徐放 编著 2000.1 0299 澳门春秋（精） 1999.3
麦克米伦经济学前沿问题丛书（中文版） 0287 微观经济学前沿问题 王询 等译 2000.1 0288 宏观经济学前沿问题 杜两省 译 2000.1 0289 劳动经济学前沿问题 王询等 译 2000.1 0290 国际货币经济学前沿问题 赵锡军 等译 2000.1 291 发展经济学前沿问题 梁小民 译 2000.1 0292 金融与货币经济学前沿问题 陈雨露 等译 2000.1 0293 公共部门经济学前沿问题 郭庆旺 等译 2000.1 0294 产业经济学前沿问题 于力 等译 2000.1 0295 农业经济学前沿问题 唐忠 孔祥智 等译 2000.1 0296 福利经济学前沿问题 贺晓波 王艺 等译 2000.1 0297 国际贸易前沿问题 冯雷 译 2000.1 麦克米伦经济学系列丛书（中文版） F716 国际贸易 王玉清 译 黄卫平校 2007.1 F715 国际金融 王忠晶 译 2006.7 0791 公共部门经济学-理论、政策和实践 白景明 译 2005.7 0792 劳动力市场经济学 王询 译 2005.7 0790 环境经济学教程 曹和平 译 2005.1 |
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