一、概述

二、主动公开政府信息的情况

三、依申请公开政府信息情况

四、因政府信息公开申请行政复议情况

五、存在的主要问题及改进措施

六、其他事项

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和《湖北省人民政府办公厅关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知》（鄂政办发[2007]114号）要求编制。

一、概述

推进政府信息公开是湖北省政府贯彻实施《条例》，推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是湖北省政府贯彻落实科学发展观，加快推进政府自身建设的一项重要工作。2009年，湖北省政府以科学发展观统领全局，把健全和完善目标管理责任制体系作为推进政府信息公开的重要保证，把增强政府信息公开的责任意识作为建设责任政府的主要内容，全力推进政府信息公开工作。

（一）规范政府信息公开管理，健全目标考核机制

湖北省大力推进改革创新和管理创新，将政府信息公开工作列入全年省政府目标责任制进行考核，健全政府信息公开工作的落实机制、责任追究机制。认真组织年度目标责任书的拟定、审核、签订等工作，修改和完善考评办法。建立目标执行监测机制，加强日常管理、动态管理、过程管理，组织好中期和年终考评。湖北省政府办公厅认真制定了《2009年湖北省政府信息公开考评细则》，其中一类考评指标9项、二类考评指标23项、三类考评指标66项，均按百分制进行量化。通过实施目标责任管理，将目标逐层分解落实，政府各部门对信息公开的内容、所要完成的工作、完成的状态做到心中有数，增强工作的系统性和主动性。

（二）加强政府信息公开考核力度

湖北省政府明确政府各部门主要负责人为本部门政府信息公开目标管理第一责任人，负责组织本部门目标的实施并对实施情况开展经常性自查，随时发现问题并及时整改。省政府办公厅对政府各部门政府信息公开目标责任制实施情况的检查、考评采取日常检查、年中抽查和年末考评等方式进行。对政府各部门进行随机抽查，第三方咨询单位跟踪数据，并将政府各部门自查和抽查情况综合汇总后由省政府进行通报。为进一步提高政府工作的透明度，要求政府各部门规范性文件必须统一在《湖北省人民政府公报》上刊发，并免费赠送到所有的乡镇村。

（三）充分发挥政府网站体系作用

湖北政府系统现有门户网站173个，普及率达到100%。全省以政府门户网站体系建设为抓手，大力推进信息公开。湖北省政府连续3年组织开展了全省政府门户网站体系绩效评估工作，并将政府信息公开作为主要考核内容。用创新的手段开展政府信息公开内容建设，以提升政府门户网站的权威性、公信力，用鲜活的形式与网民进行互动交流，以增强互动的亲和力、吸引力和感染力。全年制作节目32期，视频网络点击量突破120万次。

（四）做好培训工作

为推进政府信息公开工作，我省于2009年5月6日举办了全省政府信息公开工作培训班，部署安排政府信息公开工作，并编撰了《湖北省政府信息公开工作培训教材》，组织各级政府和部门的工作人员、管理人员进行学习、培训。

二、主动公开政府信息的情况

根据《条例》规定和国务院相关文件要求，全省按照由近及远的原则，对本届政府以来的政府信息进行了全面的梳理，内容涵盖行政机关机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、业务及服务、与公众切身利益有关的动态性信息等六类基本信息，包括各级政府应重点公开的政府组成情况、法规、规划、统计、财政预算、决算、政府采购、行政事业性收费、行政许可、重大建设项目和与群众利益相关重大事项的十类重点信息。截止2009年12月31日，全省累计主动公开政府信息150.17万条，其中，市（州）级政府主动公开政府信息106.36万条，省级行政机关主动公开政府信息43.81万条；发行省政府公报共24期，每期印发4万份，赠阅到乡镇村；全省档案馆存放政府历史信息数量已达34.3万卷（件），开放档案目录80多万条，全年共接待查阅档案3万多卷，复印档案资料5万多张。

（一）政府机构职能

及时公开了各级政府办公厅（室）、组成部门、直属特设机构等机构的详细单位名称、部门职责、地址、邮箱、电话、网址，领导成员姓名、职务及工作分工，各个处（科）室职责，所属单位等基本信息。

（二）地方政府规章和规范性文件

2009年，湖北省人民政府的政府规章及非涉密规范性文件现已全部公开。同时公开了机构改革后省直各部门的"三定方案"、征地统一年产值标准和区片综合地价、经济和社会发展计划报告、全省高速公路建设、武汉城市圈、产业调整和振兴方案等规范性文件。各级政府部门对涉及本部门的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章或上级规范性文件以及本部门制定的规范性文件进行分类公布。

（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策

各级政府公开了本级政府"十一五"国民经济和社会发展规划（或纲要）等发展规划，以及本届政府国民经济和社会发展计划执行情况等报告。公开了节能、环境保护、主要污染物减排等方面的专项规划。各级政府部门按《条例》规定，公开了本部门的中长期发展战略、规划及专项规划。

（四）国民经济和社会发展统计信息

公开了湖北省2009年国民经济和社会发展统计公报；湖北省第二次经济普查主要数据公报等信息。

（五）财政预决算报告

公开了湖北省2008年预算执行情况和2009年预算草案。

三、依申请公开政府信息情况

全省各级行政机关在编制并公布的政府信息公开指南中，明确规定了依申请公开政府信息的受理机构、受理形式、受理相关具体事项以及依申请提供信息收费项目和收费标准等内容。部分行政机关还制定了依申请公开制度、依申请公开的办理流程图。

（一）申请情况

2009年，省政府办公厅共受理政府信息公开申请21件，其中回复8件，转有关单位回复12件，按国家有关保密规定不予公开的政府信息1件。

（二）收费及减免情况

2009年，政府信息依申请公开工作全部给予免费。

四、因政府信息公开申请行政复议情况

本年度全省收到因政府信息公开申请行政复议的案件共32件，其中由省政府受理的3件，这3件中有1件作出了维持决定，另2件当事人撤回了行政复议申请。这3件分别涉及到省政府办公厅、荆州市政府、省人力资源和社会保障厅。

五、存在的主要问题及改进措施

2009年全省政府信息公开工作已取得了较好成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：地域之间、部门之间的工作进展不平衡；政府信息公开的方式和手段还不能完全满足人民群众的要求；有些单位的政府信息公开目录和指南还需进一步规范。针对以上问题，我们将采取有效措施，不断推进和规范全省政府信息公开工作。

（一）进一步创新工作方式

通过选择一批政府信息公开工作基础好、具有典型性的政府部门和市（州）级政府作为示范点，推广他们的经验和做法，充分发挥典型示范的带动作用，营造争先创优的工作氛围，进一步提高全省政府信息公开工作整体水平。

（二）丰富公开形式

在进一步提升政府网站服务功能、完善网站公开形式的基础上，积极创新公开形式，拓展公开渠道，引导各部门、各单位通过建立政府信息查询（站）点、开辟政府信息公开专栏、建立新闻发言人制度等途径，不断丰富政府信息公开的形式，保障社会公众便利获取政府信息。

（三）加强监督检查

充分发挥部门联席会议制度的作用，按照职能分工加强协作配合，进一步完善监督评议机制，对各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行综合评议、考核，推动政府信息公开工作深入开展。

六、其他事项

本报告中所列数据的统计时间截止为2009年12月31日。本年度报告的电子版可在"湖北省政府门户网站"下载。如对本报告有疑问，请与湖北省人民政府办公厅联系（联系电话：略）。