黑宪章（1894—1928），陕西延长县(原宜川县)赵家河乡古州人。

1915年前后,土匪四起,时称“夹杆儿”。是年冬,土匪头子郭金榜、徐老幺率匪300余人,枪杀30多民无辜百姓,黑宪章父子被土匪“拉票”。后夺得枪支,逃离虎口。经历这次劫难,黑宪章深深懂得:没有人、没有武器就什事情也干不成;没有地方武装力量,老百姓就永远没有安宁的日子。他下决心发愤办团,建立地方武装。

黑宪章积极活动在乡村间,联络穷苦百姓,号召年壮力强的汉子,利用夜间,打击富豪,就济穷人,并拿起大刀、长矛与土匪斗争,到1923年春,黑宪章以发展到不小的努力。他利用各种关系郑的国民党宜川县政府的资助,并发动当地群众投工献料,在后土山修筑后九天寨,以御敌寇,并借以长期发展努力,建立稳固的立脚之地。后土山位于赵家河南5公里处的山梁上,海拔1201米,是这一代的制高点,其地势险要,易守难攻。黑宪章率众削山筑巢,四周筑成两丈多高的石墙,墙外挖5尺宽、丈余深的战壕,寨门用大石块箍成,只留一路,供出入之用。寨内根据地势分三层盖房打窑,最上层地势平坦盖平房,下边两层地势陡峭,削崖打成窑洞,山寨可供上千人食宿,建有操练场、仓库、马棚等,并在山顶挖一旱井,可以蓄水,以备急用。山寨一修成,黑宪章更是积极活动,招兵买马,办起了乡团。黑宪章的努力越来越大。在1923年里,黑宪章相继剿灭了悍匪徐老幺、李青兰、马水旺等土匪势力,地方得以安宁,黑宪章的声望也随之大震。

1924年,任宜川县全县保卫团团总。黑宪章任团总后,极力反抗贪污官污吏的暴行,保护群众,遭到国民党宜川县当局和驻军的不满。同年,黑宪章自愿接受了杨虎城的收编,任党指挥部第一游记支队司令。

1925年2月,黑宪章积蓄力量,率部猛攻宜川县城,麻军狼狈逃窜,退至韩城。黑宪章进驻县城后,深受广大群众的欢迎和支持,利用这个有利时机,黑宪章对敌部进行了休整,而且积极扩充实力,加强地方保安,以图进展。

1925年5月26日,参加讨伐陕西督军吴新田之战,逼吴退出西安。同年腊月,吴联合甘军进行反扑,黑部在凤翔称村作战失利,退至岐山。

1926年3月,辗转于三原、富平、阎亮一带。

1927年2月,由于黑宪章作战有功,被总司令于右任任命为第十军(军长杨虎城)二师三旅旅长。此后,随杨虎城东出潼关,于北伐军会师中原,同直鲁联军在徐州以西作战近半年。后因失利,同年率部转移到安徽太和县休整。

1928年8月,国民党政府缩编部队。黑宪章三旅缩变为二个营。同年冬，黑宪章报国无门，愤然离队，回到老家宜川。回宜川后，继任北区团总，兴办党义训练班，培养地方骨干力量，以求振兴家乡。有不少青年参加训练班学习，有的后来成为无产阶级革命战士，他宣传爱家爱革命思想，主张以暴力对抗暴力，反旧的剥削制度，坚决打击贪官污吏。

是年国民党陕西省长刘郁芬授意警备区区长武天桢，对黑宪章见机行事，就近解决。武天桢带300余人到宜川后，以请客为名，诱捕黑宪章。黑宪章被捕‘宜川舆论大哗，城乡坤民，各乡民团，黑宪章旧部王金奎等，联合黄龙山绿林粱占奎、夏德合等，群攻宜川城，营救黑宪章。陕北共产党领导人之一谢子长闻讯带领共产党员赵文蔚（李锦锋）等赶赴宜川参加营救。营救军民昼夜攻城，武天桢见势不妙，将黑宪章立即杀害。年仅33岁

1931年，潼关行营主任杨虎城迫念黑宪章功勋，在西安革民公园，为其建立功勋碑。