个人介绍

相关事件与成就

我是农民的儿子，为农民讲话是我的职责

个人介绍

何仁芽，男，1952年出生于湖南郴州增湖村的一个农民家庭，现任省农民负担监管办主任。年轻时在家乡先后当过民兵排长、生产队会计、民办教师、赤脚医生和公社农科站农技员。1977地区农校毕业后到省农业经营管理站和省农民负担监管办工作，从事农民负担监管，一干就是30余年，被农民群众称之为农民的“代言人”、农民利益的“守护神”。

相关事件与成就

一、艰苦深入，乐为农民利益鼓与呼

何仁芽同志认为，了解农民呼声，反映农民意愿，必须深入基层，深入农户调查研究。为了掌握真实情况，他每次下乡都定下规矩：不要市县领导陪同；自己随机抽查乡村；中午不要休息等。每年年底，省里都要组织减负大检查，他不管天气寒冷，路面下雪结冰，都要亲自带队进村入户，与基层干部和农民座谈，有时为了把情况摸准，还要走几里山路，找到当事人核实。30多年，他几乎每年深入到全省200多个乡村，走访5000多农户和村干部，行程在4万公里以上。在调查研究的基础上，他向省委、省政府和中央有关部门提出的政策性建议达50多万字，有10多项建议被采纳，成为指导全国和全省减负工作的政策举措。2000年，在一次全省经管干部培训班上，何仁芽就率先提出了取消农业税的观点。2003年5月，何仁芽同许多学者一道，提出了对我国主要农产品实现补贴制度的观点，并通过多种途径向中央提出政策建议和操作办法。他提出的农民负担“定项限额”、“一定三年不变”等管理办法，得到了省委、省政府和农业部的高度重视和采纳，写进中央和省委、省政府的有关文件。并纳入了全国第一个减轻农民负担的地方性法规。2006年，他提出对农民负担实行重点监控的建议，得到了省委、省政府的采纳。2006—2010年，全省有24个县市先后被列为省农民负担重点监控对象，并使监控县的总体负担水平大幅下降。为此，受到国家农业部的高度称赞，并向全国推广。2005年全国取消了农业税，但是洞庭湖区部分农民群众经常因负担过重到省里上访。为了了解原因，何仁芽多次深入湖区基层调查实情，并反映到中央有关部门，最终引起了中央领导的重视，作出了“关于减轻大湖区农民负担综合改革”的决定，即中央财政每年安排8亿元资金，专门解决全国五大湖区农民负担过重的问题，其中安排湖南省专项资金3.2亿元，占全国的40%，加上省配套资金，湖区县市区，每亩最少补助40元，多的达到50多元。这一特殊政策使湖区长期以来靠向农民筹资筹劳来解决治水费用的问题得到根本解决。2008年他撰写的《解放思想，下大力气，着力解决“三农”问题》的调研文章被省委宣传部评为“推动湖南科学发展十大对策建议奖”。

二、维护民利，敢于碰硬不徇私情

生活中的何仁芽，关心下属，善待同事。但对违反减负政策、加重农民负担的人和事，严格按照中央“八个禁止”和湖南省委“七个严禁”要求，决不心慈手软，严肃查处，坚守减负“高压线”不动摇。近10多年来，经他手有30多名县级以上领导干部因涉负问题受到纪律处分。由于执行纪律铁面无私，一些熟悉何仁芽的同志，直接谐称他为“何牙”（意为处里人口风紧）。他不仅自己认真履职，还要求全省减负系统严肃对待农民负担问题，发现一起，查处一起，追究一起。2002年12月16日，益阳市某区农民郭腊英因乡村干部到她家强抢稻谷而服毒身亡。何仁芽与省纪委的同志一起下乡调查此案，最后认定这是一起性质恶劣的涉负案件。按照中央规定，该区区委、区政府主要领导同志要负领导责任，为逃避责任，这位领导多次托关系说情，但何仁芽始终坚持依法办事，决不动摇。2008年，岳阳某县部分乡镇群众反映粮补资金被挪用、粮补存折未下发的问题，何仁芽4次带队到该县暗访调查，摸清实情后，提出处理意见，省政府领导根据何仁芽同志提出的意见作出重要批示，岳阳市纪委立案查处。当年清退截留、抵扣的粮补资金1300多万元，对33名责任人和责任领导进行了问责和纪律追究，最终使问题得到彻底解决。

三、甘守清贫，始终保持劳动人民本色

农民负担监管办是一个监督部门，也是一个“清水衙门”。三十多年来，省委农村部机关经历了多次改革，干部换了一茬又一茬。组织上考虑到他既懂政策，又熟悉业务，一次又一次把他留在农民负担监督管理岗位上，他自己也乐意接受组织的安排，心甘情愿做铺路石，不为名利所动。正人先正己，在工作中，坚持勤政廉政，从严要求自己，下乡调查、检查不搞特殊化，不搞铺张浪费，不加重基层负担，不接受任何礼金、礼品。2011年1月，省减负办组织全省农民负担大检查，某县市被检查出许多农民负担方面的问题，后经研究被纳入2011年省重点监控对象，市委、市政府主要领导得知消息后，派人到长沙向何仁芽说情，要求不要戴重点监控县的帽子，他不仅没有同意他们的请求，还把他们送来的礼品如数退回。在生活中，他坚持艰苦朴素，勤俭节约，公私分明，不以权谋私，不搞大吃大喝，不进高档娱乐场所。近几年，减负办的招待费开支在省农办机关一直保持最低。他的这种清正廉洁，两袖清风的形象，一直得到同事们和组织上的认可，先后多次被评为优秀共产党员、优秀公务员，2010年被评选为湖南省先进工作者（劳动模范），受到省委、省政府表彰。

我是农民的儿子，为农民讲话是我的职责

“对损害农民利益行为的宽容，就是对农民的犯罪！”

在省减负办主任这个位置上，何仁芽时刻不忘肩负的使命：代表农民这个弱势群体，与加重农民负担的有关权力部门进行博弈，以此保障中央和省委省政府的减负政策落实到农民群众中去。

上世纪90年代初，国家某部门出台一项规定，农民的宅基地要按建筑面积每年交纳有偿使用费。这引起了广大农民的强烈反对。有的农民说，自己家的房子是清朝时盖的，历朝历代没收过费，现在这些部门还讲不讲理？何仁芽就此作了大量的调查研究，他认为，这项收费一是没有法律依据，二是违背了历史习惯和现实可能，最关键的是这样的部门收费有失党心民心。何仁芽迅速向国务院减轻农民负担联席会议办公室提出了取消这项收费的建议。消息传到省里对口某部门一位负责人那里，他当即找到何仁芽的领导，状告何仁芽抵制国家有关部门政策，给何仁芽施加压力。何仁芽不畏强权，据理力争。不久，国家公布了取消涉农行政事业性收费项目，其中第一项就是农村宅基地有偿使用费，我省因此减轻的农民负担总额数以十亿元计。

近几年，国家取消农业税，相继出台一系列惠农政策，使农民负担监督管理由过去的“取”，逐步转变到现在的“予”。何仁芽又把工作重点放在了如何落实这些好政策，防止惠农政策“跑、冒、滴、漏”上。

2008年5月，岳阳县部分乡镇农民反映种粮补贴长期被克扣。何仁芽先后4次明察暗访，走访6个乡镇12个村，核查有关账目，终于查清了全部事实。省减负办据此建议省监察厅、省纠风办对岳阳县大部乡镇农民多年没有得到粮补存折、补贴资金被村干部冒领抵扣上交和老欠的问题进行立案查处，并通报全省。立案查处后，岳阳县当年清退截留、抵扣的粮补资金1300多万元，33名责任人被问责和追究。

“对损害农民利益行为的宽容，就是对农民的犯罪！”何仁芽参与查处了20多起涉负重大案件，涉及30多名县级以上领导干部。

代言农民：

“我是农民的儿子，为农民讲话是我的职责!”

随着家庭联产承包责任制的推行，农民“分户上交”的分配方式也随之推广。“交够国家的、留足集体的”部分，都需要从农民的收益中直接拿出“真金白银”。受自然因素影响和部门利益驱动，农民负担一度越来越重，涉负恶性案件时有发生。

18年前，湘乡市发生一起农民投塘自杀事件，市里认定为一起违反计划生育政策案件，引发群众上访。何仁芽当时是省农办专门负责减轻农民负担的工作人员，受命参与调查。走村入户了解详情后，他发现死者潘群英早在10多年前就做了结扎手术，并无任何违反计划生育的行为。真正的死因是：湘乡市擅自出台计划生育连环费和建校集资费，潘群英在已交清50元的计划生育连环费后，还欠99元建校集资费，被乡村干部搬走电视机和自行车，并受到干部的谩骂推拉，羞愤之下才投塘自杀。何仁芽经过详细调查取证，重新定性：这是一起典型的涉负恶性案件。此举还了群众清白，有关责任人员受到党纪国法处分，当地加重农民负担行为也得到纠正。

2001年6月，省委、省政府决定成立省农民负担监督管理领导小组，下设办公室，即省减负办。在竞争上岗的演讲中，何仁芽饱含深情地说：“我是农民的儿子，为农民讲话是我的职责！”

俗话说，农民负担是个筐，什么都能往里装。作为省减负办主任，何仁芽一直致力于尽量缩小这个“筐”，而且尽可能让这个“筐”少装些东西。2002年，在何仁芽提议下，我省在全国率先推行了涉农收费公示制和农民负担监督卡制度。何仁芽亲自画表设计，把农民负担的项目、金额以及减负政策都印制在监督卡上，农民一卡在手，减负政策一目了然。