海域使用权的招标，是指海洋行政主管部门根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有海域的使用权投标，根据投标结果确定海域使用权人的行为。