海安县总工会，下辖3家镇总工会，11家镇工会和14家产业工会。全县有基层工会组织1917家（覆盖2967家法人单位），企业建会率达97.8%；会员数17.6万人，职工入会率达98.8%。

近年来，在县委的坚强领导和市总工会的精心指导下，全县各级工会紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥广大职工的主力军作用，着力加强维权机制长效建设，积极协调劳动关系，有效地维护了广大职工的合法权益，为我县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

（一）发挥广大职工主力军作用，为经济社会跨越发展建功立业

1、搭建职工建功立业平台。围绕县委、县政府经济社会发展大局，广泛开展职工职业技能大赛；围绕重点建设项目，组织职工开展重点工程立功竞赛；围绕企业发展需要，大力开展群众性经济技术创新、合理化建议活动；围绕企业提升核心竞争力，深入开展创新竞赛；围绕全民节能减排，深入实施职工节能减排竞赛；围绕企业和谐发展，深入开展“爱企业的优秀职工、爱职工的优秀业主”等活动。

近年来，我县已连续举办七届职工职业技能大赛，参赛职工超过3.5万人次；全县职工提合理化建议23613条，有243项职工创新和发明成果被企业转化利用，创造经济效益3.52亿元；发动职工完成技术攻关563项、发明创造327项，创造价值9.81亿元。

2、拓展工会教育培训途径。在巩固职工培训老阵地的基础上，积极整合资源，建立全省首家职工法制教育培训中心，两年来共办班52期，培训工会干部、职工代表6330人。从去年起，县总工会联合县科技局在10家高新技术企业中启动创新创造学培训试点，在创新培训、创新设想、团队攻关、形成成果的基础上，及时总结10家试点企业的创新成果，汇编成册；今年来，在50家高新技术企业中继续开展培训工作。

充分发挥工会“大学校”作用，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”和“十佳文明职工”等评选表彰活动，近五年来，全县参与“创争”主题活动的职工超过20多万人（次），涌现出享受国务院特殊津贴的鑫缘集团职工谭德凤，全国优秀农民工、海海毛绒制品有限公司职工周亚军等领军人物和30多名国家、省、市技术能手，有26967名职工晋升初级工、14935名职工晋升中级工、597名职工晋升高级工、27名职工晋升高级技师。

3、展现工会组织非常作为。去年冰冻雪灾和5.12特大地震发生后，全县各级工会和广大职工积极向灾区职工捐款，据不完全统计，共有12万多名职工捐款818.1万元；县总工会困难职工帮扶中心对1051名家庭遭遇冰冻雪灾和地震灾害的外来工实施救助，发放救助金61.28万元。

2009年，我县实体经济受到国际金融危机的影响，全县各级工会努力为党政分忧，为企业解难，动员和引导职工与企业“渡难关、过紧时”，组织工会、职工与企业三方开展“共同约定行动”，强化职工的忧患意识、责任意识、奉献意识，维护职工队伍的稳定；呼吁企业承担社会责任，关爱职工，切实维护职工的合法权益。

同时，积极开展“援助返乡农民工”行动，为返乡农民工介绍或提供就业岗位，实施返乡农民工职业技能免费培训，将困难返乡农民工纳入工会帮扶范畴，已对22名困难返乡农民工发放生活救助金9000元，并将其子女纳入工会“金秋助学”范畴。

（二）健全完善工会维权机制，以劳动关系和谐促进社会和谐

1、完善职工安康保障体系。县总工会与县安监局联手在全国率先开展职工安全生产知识电视培训，形成的“海安经验”被全国总工会和国家安监总局在全国推广。截止2009年底，我县已完成对全县所有在职职工的免费普训任务。

与此同时，不断健全群防群控群治体系，在企业全面推行劳动安全卫生专项协议书，发挥企事业工会劳动保护监督检查委员会的作用，在全县建立“事故隐患有奖举报制度”，推行职工安全生产的“权利义务卡”，为促进企业安全生产发挥了积极作用。在全省率先推行联合国推广的企业劳动保护项目—工会主动参与改善中小型企业劳动安全卫生状况工作法，巩固提升职工的安全意识和自我保护意识。

2、建立工会劳调工作载体。在全县企业中普遍建立劳动争议调解组织，各镇设立职工维权保障服务站，为职工提供及时、就近、便捷的维权保障服务。县总工会在全省建立首家工会劳动争议中心调解庭，3年多来，已受理各类劳资纠纷案件79件，调解率达95.1%，及时帮助83名农民工讨薪122.5万元。

倾力打造“工会维权110”，将职工诉求表达渠道覆盖全县所有乡镇。15个镇（场）和2个产业（系统）工会的专职工会干部全部配备移动维权热线电话，全天候接受职工诉求，截至今年9月底，17部移动维权热线电话共接到职工诉求1943人次，88.3%得到落实。

针对《劳动合同法》实施后劳动争议案件呈现“井喷”的态势，县总工会出台了企业经营风险防范和应急处置工作预案，及时稳妥地化解了部分突出劳资纠纷，钝化了不少劳资矛盾。建立健全了企业欠薪情况月报告制度和工会清欠农民工工资工作机制，今年来，全县各级工会共处理欠薪企业49家，涉及职工5773人，帮助职工追讨工资1490多万元。

3、健全职工民主管理平台。坚持并深化厂务公开，15个镇（场）及建工系统全部召开区域性职工代表大会，25人以上企业职代会或职工大会建制率达99.5%，规模以上企业规章制度的制定和修改都能经职代会或职工大会审议通过。坚持平等协商，大力发展和谐劳动关系，目前，全县签订区域性专项集体合同26份，覆盖企业1018家，职工18674人；单独签订工资专项集体合同761份，覆盖职工115380人，规模企业全部签订工资专项集体合同。

4、推进和谐企业创建活动。按照县委的安排和部署，县总工会连续四年牵头组织实施和谐企业创建活动，已有570家规模以上企业、10.3万名职工参与创建活动，分别占建会企业和职工总数的57.3%和74.7%。目前，全县已有263家企业分获各级“和谐企业”称号，海安开发区荣获全国模范和谐劳动关系园区（全省仅有两家开发区获此殊荣），南通双弘纺织有限公司在全市唯一获得全国模范和谐劳动关系企业称号。

今年，县总工会又积极探索深化创建活动的新路子和新机制，对上年度获得各级和谐企业称号的企业实施以“企业效益实现率、职工权益保障率、企业对职工满意率、职工对企业信任率”为内容的“四率”年检，加大了企业职工和社会群众对创建活动的参与度和话语权，此项工作在全市得到推广。最近，省协调劳动关系三方委员会向全省推介了我县的工作经验。

5、铸就工会帮扶工作品牌。县总工会在全市率先建立了县级困难职工帮扶中心，几年来，不断拓宽帮扶资金筹集渠道，积极整合社会资源，帮扶工作步入了立体式帮扶轨道。自2003年以来，全县10个困难职工帮扶中心（工作站）共接待困难职工来访3424人次、对22650人实施生活医疗救助、资助困难职工子女就学656人次、帮助6213名下岗职工实现再就业、通过协调劳动争议为职工维权1020起。

同时，大力开展“金秋助学”活动，不断提高助学标准、扩大助学范围，仅今年就向338名困难职工家庭子女发放助学金24万多元。各级工会还倾情倾力地关爱外来务工人员，自2005年起，县总工会连续四年开展“十佳外来务工人员”评选表彰活动，选树起“全国优秀农民工”周亚军、江苏省五一劳动奖章获得者陈新军等优秀“新海安人”群体，鼓舞了外来务工人员热爱海安、建设海安、扎根海安的激情。

从2007年起，县总工会在每年大年初一都组织县、镇、企工会干部登门，向在海安过年的外来务工人员拜年，举办新春茶话会等，促进我县务工创业软环境不断优化，增强对外来务工人员的吸引力。

（三）强化工会自身建设，增强服务发展服务职工的能力和水平

1、不断加强工会组织建设。加大对县、镇工会组织体制的改革创新力度。推行乡镇会员代表大会代表常任制，走出了一条乡镇工会组织建设的创新之路，被省总工会推广，并在全国工会系统交流；创新乡镇工会组织体制，成立了全省首家镇级总工会—海安镇总工会，此举开全省乡镇总工会组织体制建设的先河，被评为全省工会工作首创成果奖，在全省推广。

今年，县总工会学习借鉴“双措并举、二次覆盖”的经验，着手推进行业工会建设，目前物业管理行业工会、汽车出租行业工会正在筹建中。截至今年10月底，全县有基层工会组织1804家（覆盖3208家法人单位），企业建会率达98%；会员数17.9万人，职工入会率达99%，继续走在全省的前列。

2、不断提升工会干部素质。县总工会从2004年起推行企业工会干部直选制，目前全县95%以上的企业工会主席均通过直选产生；在此基础上，实现由直选向竞选的过渡，目前已形成了一套基本成熟的基层工会主席竞选办法，全县有49家企业通过竞选产生工会主席，并在新建企业中积极推广。针对工会理论不断更新、基层工会干部“身兼数职”等现状，县总工会不断加大对基层工会干部的培训力度，于2007年在县委党校建立了工会干部培训学校，定期对各级工会干部开展封闭式培训。

2009年，先后组织县、镇、企2000名三级工会干部分层、分批送到北京、南京等工会干部培训学校学习，努力打造一支“业务素质更高、工作能力更强、工作作风更硬”的基层工会干部队伍。通过开展基层工会主席谈心、建立基层工会主席权益保障金等活动，规范工会干部管理与教育，依法保护工会干部权益。

3、不断完善科学管理机制。县总工会在全省率先推行工会经费委托代收机制，在此基础上，先后出台了工会经费管理“十公开”、乡镇工会财务集中管理和工会特约经审员、月审公示制度等，不断推进开门办会。县总工会被全国总工会授予全国工会财务工作先进集体。

先后出台了《机关工作人员目标管理考核责任制》、《对各党委党建工作中工会工作目标管理》、《实施八举措切实服务职工群众》等规章制度，不断加强对机关工作人员的考核管理，大力推进效能机关建设，县总工会年度工作目标考核连续六年在全市夺冠，去年在82家县级机关部门形象建设测评中名列第11位。自2004年以来，县总工会连续五年保持县、市、省文明单位荣誉称号，并于2007年被全国总工会特别授予“全国五一劳动奖状”，去年被人力资源和社会保障部和全国总工会联合表彰为“全国工会工作先进集体”。

多年来，全县各级工会还主动积极地履行好参与职能，圆满完成党委、政府下达的招商引资、企业改制、文明城市创建、旧城改造、薄弱村帮扶等中心、重点工作任务。县总工会在服务文明城市创建、旧城改造和帮扶薄弱村建设以及双拥等工作的推进力度和完成实绩都跻身于全县先进单位的行列，多次受到县委、县政府的表彰。