基本信息

军政时期

训政时期(约法)

宪政时期(行宪)

基本信息

国民政府建国大纲是中华民国肇建者孙文于民国13年（1924年）4月12日手书，简称为《建国大纲》，全文仅二十五条。这是中华民国成立后，孙文针对国家建设所提出的规划方案。大纲中以选举、罢免、创制、复决作为人民应有之“权”，以行政、立法、司法、考试、监察作为政府施政的“能”，权能区分，造成“万能政府”，以实现三民主义。建国大纲并将建设国家的程序分为三个阶段：军政时期、训政时期与宪政时期。

军政时期

民国成立之后内战不断，各地军阀割据，没有统一的政府，当初革命所倡导的主义无法顺利推行，民众亦处于战乱之中。于是孙中山在建国大纲中规划在军政时期，一切制度悉隶于军政之下。政府一面用兵力以扫除国内之障碍，一面宣传主义以开化全国之人心，而促进国家之统一。直到一省完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日。于是1917年成立广州军政府，直到1928年北伐成功才结束了军政时期。

训政时期

约法

1928年南京国民政府完成二次北伐，全国归于统一。于是国民政府订定《训政时期约法》，此时的“约法”相当于国家基本法：由当时执政的中国国民党实行“一党训政”、“一党领政”（实务上实施党国体制）。在1928年至1947年宪法施行之间，即为训政时期。

宪政时期

行宪

1936年5月5日国民政府公布拟定了《中华民国宪法草案》 （即“五五宪草”）预备正式立宪。这是中华民国宪法的前身，它本来应该由制宪国民大会通过，但由于抗日战争爆发，制宪国民大会未能召开，立宪遂向后拖延。直到抗战胜利后，在1946年12月25日制宪国民大会议决通过《中华民国宪法》，1947年1月1日公布，同年12月25日施行。1948年5月20日，国民政府改组为中华民国政府，国民政府主席一职也改为中华民国总统，中华民国正式进入宪政时期。