国家自然科学基金委员会人畜冲突项目

自从建立了保护区以来，在羌塘地区人们猎杀野生动物以谋取食物（满足生活基本需求）或商业盗猎的情况逐步减少了，但在过去五年中，出现了一个新问题：人与野生动物的冲突。随着保护区内人口、家畜和野生动物数量的增加，以及全保护区范围内的禁猎使得动物对人类的畏惧感明显减少，自2001年起，人与野生动物的冲突迅速增多。

缓解和解决野生动物与当地群众冲突迫在眉睫，这种冲突的持续和升级必将影响野生动物保护事业，也破坏建设和谐社会的理念。通过开展缓解措施以及完善相关政策等举措来解决冲突既是畜牧业可持续发展的必要措施也是野生动物保护的重要途径。本文的目的在于希望进一步引起对冲突的高度重视，同时，政府和相关部门制定相应措施，把冲突的危害减少到最低限度。

WWF开展了冲突研究、缓解冲突以及补偿等措施来减少冲突带来的损失和消极影响。

提供补偿：WWF在双湖、申扎等地实施了补偿项目。该项目的主要目的是探索补偿的成效，并试图帮助当地受害牧户恢复生产能力。通过三年的实施证明补偿不仅缓解冲突，而且提高了牧民保护野生动物的积极性。2005年12月自治区人民政府第25次常务会议通过了《西藏自治区重点陆生野生动物造成公民人身伤害和财产损失补偿暂行办法》，目前实施的补偿措施只是局限于食肉动物杀伤家畜的补偿，然而，羌塘地区的人畜冲突的范围远远超出了家畜的损失。人畜冲突造成的直接和简介损失涉及到房屋、帐篷、家具、食品、衣物、牧人被野生动物致伤、致残、甚至致死以及争夺草场所带来的损失等等。通过补偿政策的完善来顾及所有这些矛盾和矛盾所造成的损失。

建围栏：建造质量较好的羊卷和房屋需要很多资金，在资金和材料缺乏的地区用相对坚固的铁丝把羊卷和房屋围住，这种围栏的办法即简便又省钱。2009年，西藏自治区林业局和世界自然基金会通过中国－欧盟生物多样性项目资金在安多、申扎、双湖等地开展了试点项目，从目前的效果分析来看，基本能够抵御雪豹和棕熊的袭击。

防熊铁箱：棕熊袭击牧民房屋和帐篷的主要目的是获取食物，因此如何保护好食品是防熊的主要工作之一。WWF在羌塘实施了制作和发放防熊铁箱项目，目前在安多和尼玛县开展了试点项目，根据当地管理部门的监测和评估来判断，防熊铁箱具有明显的效果。WWF希望当地政府投入资金来开展类似的项目。

改善羊卷和房屋的质量：遭受棕熊和雪豹袭击的牧户有一个共同的特点，他们的羊卷和房屋的质量较差，这主要体现在羊卷和房屋的墙体不够结实、高度不足、门窗破烂等方面。由于羊卷的围墙很低，棕熊和雪豹轻而易举地进入；同样，由于房屋的质量差，又没有其他防范措施，棕熊轻易破墙或破门而入。在雪豹和棕熊的袭击比较集中的地方应该提高羊卷和房屋的质量，最起码要达到防住雪豹和棕熊的质量和高度。目前，西藏有许多扶贫和援藏的资金和项目，这些项目和防范棕熊和雪豹的工作完全可以结合。WWF也在争取资金来实施房屋和卷舍改善项目。

政策完善：2006年以来在羌塘自然保护区和周边地区实施了两个大项目，即草场承包责任制和退牧还草工程。这两个项目的实施对野生动物保护和自然保护区的管理带来了极大的冲击。原先草场是行政村来管理和使用，家畜和野生动物共享草场资源，草场承包责任制实施后，家畜有草，而野生动物没有草场。退牧还草工程的主要内容之一是建立大量的围栏，现在羌塘保护区和周边地区的围栏把原有的大草场分割成许多片块，这不仅影响了保护区的景观和草原的整体性，而且严重破坏了野生动物的栖息场所，围栏不仅切断了野生动物的水路和草路，更气愤的是它把藏羚羊等野生动物的迁徙路线。在自然保护区内和野生动物资源丰富的羌塘地区不应该实施草成承包责任制和围栏项目的建设，在羌塘地区实施任何政策和项目必须考虑到野生动物的生存空间和自然保护区的整体景观。