中共河北省委教育工委、中共河北省教育厅党组印发《关于在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知

冀教工委[2010]4号

各设区市委教育党委（工委），省属各高等学校党委：

为组织指导全省教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，中共河北省委教育工委、中共河北省教育厅党组研究制定了《关于在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。现印发给你们，请结合本地本学校实际认真贯彻执行。

二〇一〇年四月二十七日

关于在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央做出的重大决策部署，也是党的建设一项经常性工作。扎实开展创先争优活动，对于深化教育系统深入学习实践科学发展观活动成果，巩固党的执政基础，提高基层党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的执行力，推动教育事业科学发展，办好人民满意教育，具有十分重要的意义。按照中央和省委部署，结合全省教育系统实际，提出如下实施意见。

一、把握创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学纲要，促发展，创先争优上水平”为主题，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以“推动教育科学发展，办好人民满意教育”为目标，从本地本学校实际出发，巩固和拓展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，与时俱进，改革创新，在推动教育发展、促进校园和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、明确创先争优活动的主要内容

全省教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识和良好的精神面貌，切实发挥先锋模范作用。三是工作机制好。围绕教育改革发展生动活泼地开展党建活动，规章制度健全完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。在深化教育改革、推进教育实践中强化党的政治领导，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，获得较好评价。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是学习钻研的模范。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务，不断提升党性、提高素质。二是为人师表的模范。坚守高尚情操，举止文明礼貌，严于律己，以身作则，言传身教。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、突出特色，分类实施

各级党组织要根据本地本学校的实际情况以及党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类提出开展活动的具体要求。

机关党组织要把开展创先争优活动与加强干部作风建设和开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以提高服务意识和能力为着力点，继续开展蹲点调研、公开承诺、服务窗口建设等工作，促进作风转变，提高机关效能，切实加强对教育系统创先争优活动的组织、指导，充分发挥党组织和党员的作用。

高校党组织要紧紧围绕教育改革，以提高办学质量、服务富民强省为着力点，紧密结合“阵地建设工程”、“党员示范工程”和“素质提高工程”系列党建工程，健全完善党委领导制度，加强大学生思想政治教育，通过开展党员示范服务、志愿服务等活动，发挥党组织和党员的作用。学生党组织要围绕成人成才，以建设高素质党员队伍、发挥大学生党员的先锋模范作用为着力点，发挥党组织和党员的作用。

中等职业学校党组织要围绕培养高素质劳动者，以建设“双师型”教师队伍，提升办学质量、提高就业水平和服务社会能力为着力点，通过创建党员先锋团队、争当师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用。

中小学和幼儿园党组织，义务教育阶段学校要以推进义务教育均衡发展、强化师德师能建设为着力点，高中学校要以强化办学特色、增强课程吸引力为着力点，幼儿园要以保教并重、促进幼儿全面发展为着力点，通过创建党员先锋团队、争当师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用。

四、推动创先争优活动的方法步骤

全省教育系统创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

(一)发动部署、组织学习(2010年4月—6月底)。主要抓好四项工作：一是动员部署。各地各学校要在5月中旬以前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。四是党性分析。基层党组织要在2010年春季学期结束前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

(二)全面争创，扎实推进(2010年9月—2011年6月底)。省委教育工委、省教育厅机关以“‘双结对、两帮扶’，岗位建功”活动为载体，各级各类学校以“强素质，铸师魂，争创‘三育人’优秀团队，争当‘三育人’师德标兵”为载体，各基层党组织从自身实际出发将活动载体具体化，把广大党员吸引到创先争优活动中来，扎实深入开展活动。

省委教育工委、省教育厅机关组织开展“‘双结对、两帮扶’，岗位建功”系列活动：一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，增强党员开展结对帮扶、岗位建功活动的使命意识和责任意识。二是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、悬挂党旗、设党员先锋岗、党员责任区等形式，使一批优秀共产党员成为服务群众、岗位奉献的鲜明旗帜。三是“双结对、两帮扶”活动。机关各处室党支部，各直属事业单位党总支、支部分别与两所不同类型学校的一个基层党组织结对；机关和直属事业单位在职党员分别对一名党员教师和一名贫困学生进行帮扶。四是“爱岗敬业、岗位建功”活动。促进党员立足本职，模范履行岗位职责，勤奋学习、甘于奉献、周到服务、争创一流。五是“组织创新”活动。健全完善机关党建责任述职体系，强化各级党组织书记的管党责任，提高机关党支部书记履行“一岗双责”的意识和能力。

各级各类学校要组织党员进一步深化开展“万名教师访万家”和“三访六问”活动，在此基础上，全省学校统一开展“强素质，铸师魂，争创‘三育人’优秀团队，争当‘三育人’师德标兵”系列活动：一是“师德教育”活动。教师节前夕，结合实施党员“双育工程”和教师继续教育工作，充分发挥我省教育系统优秀共产党员、模范教师的榜样和示范作用，采取编印事迹材料、组织巡回报告等形式，对教职工党员普遍进行师德师风教育，使一批优秀共产党员成为“三育人”师德标兵。二是“岗位奉献”活动。抓住秋季新学期开学契机，组织教职工党员开展业务练兵、教学竞赛等活动，通过提升党员的业务素质，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。各学校要根据自身实际，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、悬挂党旗、党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是“组织创新”活动。建立健全党的基层组织，实现各级各类学校和幼儿园党组织的全覆盖；加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，优化组织设置，强化组织功能;完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推进学校党建工作创新。

2011年“七一”前，各级教育工委（党委）要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行推荐表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选推荐表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式进行。

(三)对标定位，晋档升级(2011年9月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，省、市、县(市、区)分别确定一批“三育人”优秀团队和师德标兵，采取组织先进典型巡回报告、观摩学习等形式，扩大典型影响力。

2.搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照“三育人”优秀团队和师德标兵，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀党员的比例有较大幅度提高。

(四)系统总结，完善机制(2012年9月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾全省教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各地各学校都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，省委教育工委、省教育厅将推荐表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的学校党委。

本次活动期间跨度2010-2012年的三个学年、六个学期，期中包括三个暑假、两个寒假。各地各学校要结合实际，合理利用寒暑假时间，带头搞好调查研究和社会服务，同时，要对创先争优活动及时进行阶段性梳理和总结，为下一学期活动做好准备。

五、强化创先争优活动的组织领导

明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。省委教育工委、省教育厅成立创先争优活动领导小组，在领导本机关和党组织关系隶属省委教育工委的高校开展活动的同时，指导全省教育系统党的基层组织和党员开展活动。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体工作。各地各学校党委要构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，成立活动领导小组和办事机构。党委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。基层党组织要具体负责本地本学校创先争优活动的组织实施。

加强督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各级教育部门要加强对开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

搞好舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报等媒介，大力宣传全系统先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各地各学校要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园风气。

各地各学校开展创先争优活动实施意见制定后，请及时报省委教育工委、省教育厅创先争优活动办公室。