公诉是指人民检察院对犯罪嫌疑人的犯罪行为向人民法院提出控告，要求法院通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人的诉讼活动。

人民检察院将被告人交付法院进行审判时所制作的刑事法律文书称为“公诉书”。

起诉和公诉的区别

起诉分为公诉（由检察院起诉）和自诉（由被害人起诉）。所以起诉包括公诉。