是指专门用于综合衡量一定时期内对应该提供的基准公共服务的满足程度和绩效水平的指数，其不仅考量实际提供的公共服务对基本公共服务覆盖范围的充分程度、政府的努力程度，而且还考量实际提供水平相对基准公共服务要求的实现程度。

该综合指数是由八类基本公共服务绩效指数合成，其中包括基础教育绩效指数、公共卫生绩效指数、社会保障绩效指数、社会保障绩效指数、基础设施绩效指数、公共安全绩效指数、环境保护绩效指数、 一般公共服务绩效指数等。

中国公共服务研究课题组最新推出的《中国公共服务发展报告2006》显示:我国基本公共服务综合绩效指数整体处于偏低的水平。除基础教育绩效北京达到优秀，一般公共服务绩效上海和北京达到优秀以外，其他各地区各类公共服务绩效等级都处于良好以下。

2007年，中央财政将拿出２５００多亿元提高地方政府提供公共服务的能力，努力让全国公民享受平等的公共服务。今年的预算草案报告把公共服务均等化放在了重要位置，并提出将通过加大转移支付力度等手段来推动。“