闽教安〔2010〕9号

各设区市委教育工委、教育局，各高等院校，省属中等职业学校、中小学：

5月23日，南平市光泽县光泽一中校内发生一起学生斗殴并致使该校2名学生受伤的恶性案件。现将有关情况通报如下：

2010年5月22日下午3时许，光泽三中学生傅贤宇等人在光泽县武林路篮球场看台玩耍时，因被篮球误砸而与光泽一中学生发生口角。23日下午5时许，傅贤宇等人纠集了以社会无业青少年赖建来为首的11人，携带西瓜刀、铁棍等工具在光泽一中校门口守候。当光泽一中学生杨俊骐、龚英政、樊铎从校门口走出时，傅贤宇等11人中有人认识杨俊骐，认为杨俊骐等3人就是他们要报复的人，于是，在学校保安阻止未果的情况下，赖建来等人持西瓜刀等冲入光泽一中校园，并在该校男生宿舍楼，将学生樊铎、赖世平砍成轻微伤。

全省校园及周边综合治理工作电视电话会议召开以来，根据省委关于维护社会稳定的一系列重要部署，省教育厅多次组织开展校园安全工作排查督导工作，并多次印发文件要求各地各校强化校园保安配备，提高校园安全防范意识，广泛开展“品德教育、法纪教育、安全教育”三项教育活动，确保学校的安全稳定，但光泽县依然发生了学生持械斗殴伤人的案件，造成了极坏的社会影响，性质十分恶劣。经省教育厅调查组实地调查发现，光泽县学校教育管理和安全防范工作存在较严重的漏洞，存在对学校安全工作的重视性认识不透彻，学校防范措施不到位，“三项教育”活动浮于表面，思想政治工作不细致，安全法纪教育流于形式，学生法律意识淡薄，检查督促不够等情况。

各地各校要从光泽县“5·23”学生纠纷引发斗殴致伤案件中吸取教训，举一反三，采取坚决有效措施，加强校园安全管理，严肃责任制，严防此类案件再次发生。现就有关事项再强调如下：

一、以对党对人民群众高度负责的精神重视学校安全工作。各地各校要从践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，从办好人民满意教育的高度，从维护社会稳定大局，构建和谐社会的高度，充分认识做好校园安全工作的重要性和紧迫性，以对广大师生的生命财产安全极端负责的精神，把安全工作列入重要议事日程，针对本地本单位教育管理和安全防范工作存在的薄弱环节，制定切实可行安全防范措施，落实安全责任，强化德育工作，坚决杜绝涉校涉生暴力案件的发生。

二、立即行动起来，全面组织开展校园安全工作大检查。各地各校要立即开展一次以落实校园治安秩序、门前交通秩序、门卫管理、公寓管理、校园巡逻、报警点设置等方面的专项检查，特别是要深入开展校园管制刀具、违禁物品自查收缴行动，与学生逐一签订“无管制刀具保证书”，教育学生要主动远离管制刀具。检查工作要认真、细致，严查各种管理责任制的落实和管理漏洞，对检查出的问题要明确责任人，限期整改落实；要运用各种行之有效的管理措施和手段，切实把学校安全管理工作落到实处。

三、进一步建立健全各项安全管理制度，堵塞漏洞，消除各类事故隐患。各地各校要进一步完善各项校园安全管理规定，严格门禁制度，要对进入校园的校外人员和车辆进行登记，切实加强学校门卫、夜间值班和巡查。加快建立健全学校和公安机关、家长、社区的学生安全联防制度，完善学校周边的报警点和报警程序。

四、全面加强任何时段的校园安全保卫工作。各地各校要进一步强化自身安全防范管理，严格落实校领导值周、教师值日制度，组建“教职工护校队”，协助校园保安加强校园安全管理，及时处置校园突发治安案件、安全事故。要进一步完善落实各类校园安全管理工作制度，加强应急预案演练，抓实、抓细、抓好日常安全管理，确保校园安全。

五、深入开展“品德教育、法纪教育、安全教育”三项教育活动。各地各校要进一步加强中小学德育工作，切实形成全员育人格局；要充分运用网络平台的资源优势，发挥课堂主渠道教育作用，系统进行“三项教育”，使广大学生的思想道德素质、遵纪守法和安全防范意识明显增强，自我教育、自我管理、自我约束和自我保护的能力明显提高，有效预防和减少青少年违法犯罪。

六、切实加强中小学“问题少年”、“留守儿童”关爱工作。各地各校要加强对“问题少年”、“留守儿童”及单亲家庭子女的关爱帮助力度。学校要建立档案，形成定期联系制度和定人帮扶制度，有针对性地开展心理健康教育和辅导，提高他们抵抗挫折、明辨是非的能力。要充分发挥学校德育干部及班主任、科任教师、生管教师和学生干部队伍的作用，收集掌握学生思想动态，做好学生矛盾纠纷化解工作，把矛盾解决在萌芽状态。对有缺点错误的学生，要满腔热情地做好帮教转化工作，不能歧视。

七、进一步强化学校安全工作责任制和责任查究制度。各地要加强学校目标管理，与学校签订责任状，并严格考核，兑现奖惩。学校要建立校内安全工作领导机构，实行一把手负责制，分管校长要集中精力，切实负起责任。要认真落实省安委会关于“一岗双责”的有关规定，各分管领导除了负责职责范围内的业务工作外，还必须负责自己分管范围内的安全工作。要把学校每个部门、每个工作岗位的安全责任进行细化，明确要求，层层分解，落实到人，落实到每项工作和每个环节。要加大对学校安全工作的检查考核力度，严格实行学校安全工作“一票否决”制。要严肃责任查究制度，对因责任不落实、工作不到位而发生涉校涉生恶性案件和涉校重、特大治安安全事故的责任人要依纪依规严肃处理。对学校安全事故中存在失职、渎职行为或对事故负有领导责任的人员，要实行问责制，根据实际情况进行责任查究。

福建省教育厅

二〇一〇年六月二日