16世纪以后，市场规模的扩大引起了家庭手工业的组织生产方式的变化，独立的家庭手工业和手工作坊从纵向一体化走向专业化。“包买商”或中间商出现。最初，商人只是到农村去收购城市行会不能满足市场需求的商品，尤其是纺织品，后来，市场的需求超过了农民以来自己的原料生产地产品量，或者有些产品需要进口的或昂贵的纤维原料生产，于是商人就为商品生产提供原料将原料送交农民时指明所要求的种类和品质，同时付给他们工钱，并且开始组织家庭手工业者为他们生产商品。渐渐地，这些中间商控制了生产中的每一道工序，并纵向地将其专业化。例如包买商收买生羊毛，将生羊毛散发给纺工，然后把纺成德冒险从纺工处买过来，再交给织工织布，把布收集起来，又依次散发给染工、漂洗工、剪绒工、整理工，直到成型后运往市场销售。这就是分料到户制。

采取分料到户制的形式，由包买商的组织行为来代替市场行为，与当时市场发育程度有关。